服务发展促先行

    发展是硬道理，是社会所需，民心所向。近年来，全省公安机关认真研究、积极回应人民群众的新期待、新要求，不断转变观念、创新机制，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，推动公安行政管理工作从管制型向服务型转变。

    省公安厅在出台服务全面建设小康社会16项新举措、服务和促进企业发展若干措施的基础上，主动适应“两个先行区”建设新要求，于今年3月又推出了服务“海西”建设十项新举措。莆田、三明、宁德、龙岩、厦门等公安机关也结合实际，相继出台服务经济发展若干新举措，受到社会各界和广大群众的热烈欢迎。

    企业是经济发展的支柱。各级公安机关始终把服务企业发展摆在突出位置，不断增强服务意识，优化服务措施，建立和完善“警企联系”制度，主动为企业提供防范指导、信息咨询、法律帮助等服务；积极策应省委、省政府提出的实施“品牌带动”战略，加强对福建特色企业、现有品牌、驰名商标的保护和扶持，推动福建品牌的培育工作。在查办重点企业涉嫌经济犯罪问题时，慎用查封、冻结账户、扣押财产和强制措施，严格对企业检查的报批制度，尽最大努力保护企业的正常经营活动，受到广大企业家的一致好评。

    随着经济快速发展，流动人口不断增多，既促进了流入地经济发展，又给城市管理和社会治安带来新的压力，如何做好流动人口的管理服务工作，是摆在全省公安机关面前一项重要而紧迫的课题。公安机关积极会同有关部门，探索流动人口管理服务的新举措、新办法，让外来人员享受更方便快捷的服务。去年上半年，省公安厅依托省流动人口管理办公室，在厦门湖里区、晋江市和沙县开展流动人口“一站式”管理服务试点工作，社会反应良好，得到中央领导的肯定。目前，该模式正在全省推开。全省公安机关还进一步改进户籍管理工作，不断放宽户口迁移和落户条件，积极推行全省户口网上迁移，促进了人口的合理有序流动。从10月1日起，所有设区市将全面开展户口网上迁移工作。此外，省公安厅还会同省直有关部门联合开展解决历年出生人口未落户问题专项工作，维护了群众合法权益。

    全省公安机关大力加强枪爆危险物品、道路交通、消防安全管理工作，部署开展了一系列专项整治行动，消除了大量安全隐患。去年以来，全省道路交通事故起数、死亡、受伤和财产损失四项指数持续下降，枪爆案件、事故和火灾事故保持总体平稳。

    通过服务发展、改善民生，人民群众切实享受到了“两个先行区”建设带来的成果，投身“两个先行区”建设的积极性和主动性空前高涨。

围绕对台求先行

    福建与台湾一水相连，地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久。省公安厅党委认为，福建公安机关具有对台工作优势，应该在建设两岸人民交流合作的先行区方面先行先试，在服务和促进祖国统一大业上走在全国前面。

    近年来，随着两岸交流的日益频繁，来往福建的台湾居民持续增多。去年，台湾居民通过海上直航来闽人数达到12万人次，“两门”“两马”、泉金航线客运量达77.8万人次。今年以来，随着两岸关系发生积极变化，途经厦金航线往来两岸的客流量大幅增长，口岸申请落地签证的台胞成倍增加。为做好各项服务工作，方便台湾居民往来，全省公安机关不断优化和改善入出境管理措施，多次推出服务新举措。2004年福建首获授权并正式启动了签发五年期台胞证工作。2005年福建开始为金马澎地区民众按需办理一年有效多次入出境签注工作，并推出了改进口岸直航办证工作、便利台湾居民办证的七项新举措。去年，省公安厅与有关部门密切配合，积极争取、成功促成福建居民赴澎湖旅游，出台了应邀赴台人员办证与签注的两项新举措，以及方便台胞健康体检的新办法。今年以来，各级公安机关创新赴台旅游办证模式，认真做好周末包机有关工作，厦门市公安机关将五年期台胞证和一年多次来往大陆签注的受理窗口延伸至码头，公安边防部门不断优化口岸通关环境，简化来闽靠岸的台轮报关和办证手续，实行台轮进出港、货物装卸24小时全天候即办制等，受到广大台胞欢迎。

    福建一直是台商投资的热土。目前，国家批准的4个台商投资区都在福建，全省共有台资企业9000多家。为保障台商和台资企业的合法权益，营造良好的招商引资环境，各级公安机关坚持依法管理与热情服务并重，高度重视涉台企业案件的侦办工作，加强对台资企业及其周边的治安整治，指导帮助台资企业抓好内部安全保卫工作，对发生侵害台资企业正当权益的现行案件，优先受理、优先侦办、优先审结，全力为台资企业生产经营创造良好的外部环境。厦门、福州、泉州、漳州、莆田等台资企业相对密集的地方，还适时推出了一系列服务台商的优惠措施，对广大来闽的台湾同胞，主动走访，真诚服务，保障安全，让广大台胞随时有“宾至如归”的感觉。良好的服务环境吸引了大量台商来闽投资兴业。去年全省合同台资达到25.66亿美元，实际到资18.18亿美元，分别比2006年增长31.6%和28.3%。台湾著名的百大企业中，已有近一半在福建投资。

抓好队伍助先行

    在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。只有建设一支高素质的公安队伍，公安机关服务“两个先行区”建设才有可靠的组织保障。近年来，全省公安机关认真研究新时期队伍建设的规律特点，按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，以正规化建设为主线，大力加强队伍的教育、管理和监督，狠抓思想政治建设、领导班子建设、党风廉政建设和警察公共关系建设，先后组织开展社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践、争创“无违纪基层单位”等一系列活动，着力解决公安队伍在理想信念、执法执勤、纪律作风、内部管理等方面存在的突出问题，队伍的整体素质和执法水平进一步提高，形象进一步改善，呈现出违纪问题减少、先进典型增多的可喜变化。继“漳州110”、晋江刑警、石狮凤里派出所后，又涌现出被国务院、中央军委命名表彰的漳州市公安局强制戒毒所、宁德市公安边防支队三都边防派出所等一大批先进集体和英雄模范人物。

    “三基”工程建设是近年来公安自身建设的重头戏。自2005年底公安部党委作出在全国公安机关开展“三基”工程建设的重大决策部署以来，全省公安机关迅速行动，精心组织，持续推进，将其作为凝聚警心的强警工程、惠及百姓的民心工程、构建和谐社会的基础工程来抓，坚持争取党政支持与自身努力相结合，重点突破与整体推进相结合，在抓好硬件建设的同时，狠抓软件建设，着力提高基层公安机关维护稳定、服务群众的能力和水平，筑牢公安工作长远发展根基。突出抓好信息化应用，加快金盾工程建设，以开展“信息化应用整体推进年”活动为载体，不断推动信息化手段在各项公安业务中的应用，提高了基础工作信息化水平。突出抓好城乡社区警务工作，加强警务室规范化建设，创新警务运行机制，卓有成效地开展群众工作，得到群众充分肯定。突出抓好民警基本功训练，全面推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，开展了不同形式的岗位练兵、集中练兵、实战练兵和竞赛练兵活动，精心组织以“法律知识考试、办案卷宗考评、信访案件考查”为主要内容的“三考”活动，民警的执法素质和执法水平不断提高。通过开展“三基”工程建设，公安工作和队伍建设发生了一系列可喜变化，基层实力明显增强，基层活力进一步激发，警民关系不断改善，赢得了人民群众和社会各界的高度评价。不少群众反映：“现在派出所建在家门口，警察来到身边，感觉安全多了，民警态度好多了，办事也方便多了”。

责编：赵舒文