开展创建“零无照诚信经营一条街”活动，是推进工商与企业两个文明建设协调发展的重要载体，是扩大内需、促进经济增长的一项重要举措，也是新形势下加强思想政治工作，保持社会稳定，净化市场的新探索，是市工商系统为民办实事的一项重要内容，为创造文明、诚信、繁荣、有序的商业街区，营造一个消费者放心、满意的消费环境，决定把福鼎市古城南路商业街（福祥百货至祥一百货）创建成“零无照诚信经营一条街”。

　  “零无照诚信经营一条街”概况

　　经调查，将福鼎市城区古城南路(从福祥大楼至外贸大楼)沿街各单位进行重新复查年检，掌握一手材料，并逐一分类建档。“零无照诚信经营一条街”共有82个单位(经营户)，其中经营性企业64家，服务性企业如电信、金融类18家；经营性企业中“国有企业”6家，集体企业3家，个体私营经营户55家；按经营产品分类，经营服装27家，医疗卫生5家，家用电器及卫生厨具11家，手机通讯类9家，食品类7家，眼镜店5家，化妆品店家，金融类4家，其他类8家，总体上看这条街经营门类齐全，商店流动性较小。本街年销售额约7000万元(不含4家金融企业)，年创税利1000多万元，是城区商贸中心。

　　主要创建工作举措

　　1.明确指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、“四个重在”实践要领和“四个统一”工作要求，实行行政监管、行业自律和社会监督相结合，正面宣传引导和整治规范相结合，处理好监管与发展，监管与服务之间的关系，融发展、监管与服务于“创建零无照诚信经营一条街”工作中，推进创建工作持续、有效开展。

　　2.加强宣传教育

    自2008年6月初开始，该局与相关单位一道，通过《闽东日报◎闽浙边界版》、市电视台、广播电台等新闻媒体就开展创建“零无照诚信经营一条街”活动目的、意义及具体做法的宣传教育，并贯穿整个活动过程。经宣传，该街全部经营者都签订了“服务承诺书”，自觉开展“文明经商、满意服务”活动。

　　一是与提高文明素质想结合。发放表格请各经营户对自身经营情况进行自查摸底，并建立健全各种规章制度，自觉学习商标法、广告法、消费者权益保护法、食品卫生法、产品质量法、食品卫生法等法律法规，提高经营者自觉意识和法律水平。

　　二是与培育品牌理念相结合。通过近年来的精心培育、扶持和管理，将本街创建成为一条高品质优、服务规范、管理有序的繁华商业街已成为经营者的自觉行动。因为，随着今后“零无照诚信经营一条街”争创活动的继续，必将提升本街的商业档次，使之成为福鼎市的精品街，为商家带来可预期的经济效益。

　　三是与创建文明城市相结合。将开展“零无照诚信经营一条街”创建活动与文明城市、文明街区争创活动相结合，这一举措合民心、顺民意，代表了广大人民的根本利益，是落实“三个代表”的具体行动，广大经营户也深刻认识到，没有文明的繁荣必是短暂的，增加文明含量的繁荣昌盛才是长久的。为此，该局今年组织该街经营户开展了法律法规学习、植树造林绿化祖国、时装表演、慰问老区贫困户、体育竞赛等活动，以提高经营者的法律水平和自身素质，促进文明社区活动的开展。

　　3.加强执法监督

　　一是把好市场“准入关”，建立完善规范“经济户口”。把“零无照诚信经营一条街”内所有的经营者纳入动态监管，其目的是要把“零无照诚信经营一条街”建设成为环境优美、服务一流的文明商业街，切实为争创活动全方位打好基础。该局自争创活动开展以来，充分发挥“片区巡查”作用，坚决取缔无照经营，对符合条件的经济户口依法限期补办手续。根据《公司法》、《私营企业法》、《个人独资企业法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等法规，以及《个体工商户、私营企业登记前置审批目录》等法规，严格依法登记，核定好企业的经营范围，把好市场准入关；如2008年3月该局桐山工商所着重加强对辖区个体工商户和私营企业登记事项的监督管理工作，查处违反登记事项的违章行为，加强个体工商户、私营企业年检验照工作，调查研究个体工商户、私营企业、有限责任公司年检验照中存在的新情况、新问题，继续开展对无照经营的综合治理。

　　二是加大《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》的执法力度，以反仿冒、反误导、反垄断、反走私、扫黄打非为重点，营造公平竞争的市场环境。加大对经营者反映强烈的多发性的仿冒知名商品特有名称、包装装潢和仿冒他人企业名称等仿冒行为的查处力度。把被仿冒他人企业名称等仿冒较多的饮料、食品、烟、酒、电器、药品、水货手机、建筑材料等作为重点商品，作为重点检查和查处对象，先后17次开展专项整治，以维护市场秩序及公共利益。其次，加大对破坏市场竞争秩序的误导行为的查处工作的力度，对市场上存在较多的乱排乱标第一等虚假宣传，对采取不正当有奖销售方法进行不正当竞争误导消费者的行为，对伪造或冒用认证标志、名优标志、伪造产地等虚假表示行为，采取集中打击整治行为。

　　4.完善投诉网络

　　一是进一步加大行政执法力度，突击查处假冒伪劣商品和侵害消费者合法权益案件，完善打假维权协作网络和消费者投诉举报服务网络，突出重点，讲求实效，切实保护消费者和经营者的合法权益。

　　二是加大执法力度，端窝点、挖源头，及时发现和掌握制假售假违法活动的情况和案源。严格执法，对制假售假伪劣商品的重大、典型案件，认真组织查处，并通过新闻媒体予以曝光，并移送司法机关处理1起。

　　三是完善消费者投诉案件服务网络，加强12315消费者投诉举报服务电话及电脑网络建设，依据《消费者权益保护法》及有关法律、法规和规章，积极受理消费者投诉。一年来，该局共接到“三优街”消费者投诉17起，均及时解决消费纠纷。

　　下阶段工作打算

　　1、继续加强对各商店监督，首先对已被市消委会、市个协表彰的“诚信单位”、“诚信个体工商户”加强检查，防止授牌后企业管理放松现象，其次对未授牌的40多家单位继续检查、辅导和帮助，力争在2009年3月底完成全面考评，迎接上级检查。

　　2、要进一步完善日常监督检查制度及商业企业核准登记制度，要求各单位要一如既往地遵守国家法律法规和购物放心店的约定，文明经营。今后凡进入示范街新开的商店，必须经创建领导小组核准后才能在示范街内从事经营活动，以达到进一步规范管理的目的。

责编：林芳斌