让文明之风把城市吹拂得更为靓丽

——河北唐山市创建全国文明城市的调查

　　唐山是镶嵌在祖国渤海之滨的一颗璀璨明珠。从1988年提出创建全国文明城市至今，已经走过了20年不平凡的创建历程。20年来，这座经历凤凰涅槃、在32年前大地震废墟上坚强成长起来的英雄城市，在对“文明”不懈的追求中，创造着一个又一个奇迹。如今的唐山，已是一座到处充满感恩情怀的爱心城市，一座创新创业活力迸发的魅力城市。唐山人民把创建工作作为科学发展观学习实践活动的重要实践内容，正在建设科学发展示范区的伟大实践中，谱写着打造人民群众文明幸福之都的新篇章。

　　强化生态文明理念

　　唐山是河北省历史最为悠久的工业重镇，曾缔造了中国近代工业文明；新中国建立后，也一直是国家重要的能源原材料基地。1976年7月28日那场罕见的大地震，使这座中国北方的重要城市一夜之间变成了废墟。在党中央的亲切关怀和全国军民的大力支援下，经过全市人民百折不挠的艰苦奋斗，唐山不仅很快恢复了生产生活，还使经济社会得到快速发展。近年来，该市地区生产总值、财政收入总量和增量一直居河北省首位。

　　在新的历史征程中，唐山市委、市政府牢固树立、认真贯彻科学发展观，明确提出不仅要在经济建设上领先，而且要在文明创建上争先；不仅要更好地创造工业文明，而且要更好地建设生态文明。唐山市委、市政府深知，要在一个重工业城市创建全国文明城市，必须坚持以科学发展观为指导，强化生态文明的理念，把建设生态文明作为增强城市综合竞争力的有力抓手，作为提高人民群众幸福指数的重要手段。特别是2006年7月28日胡锦涛总书记亲临唐山视察，作出“加快新唐山的全面发展，把曹妃甸建设成为科学发展示范区”的指示后，唐山人民更以超人的胆魄开始了加快经济发展方式转变、加快资源型城市转型的科学探索之路。围绕推进生态文明、实现科学发展，唐山人抓了四个着力点：

　　着力解决工业经济结构性矛盾突出的问题。着眼提升实力、增强活力、打造竞争力，积极发展产业链经济，培育壮大精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链。狠抓钢铁工业的“改造、提升、延伸、淘汰”，淘汰了200立方米以下高炉和20吨以下转炉，板带比提升到60％。加快发展高新技术产业，高新技术产业增加值同比增加25%，科技进步对经济增长的贡献率达到56.5%。大力发展现代服务业，港口物流、金融、旅游业的发展步伐加快，内需拉动作用得到增强。集中发展园区经济，一批特色产业园区开始形成规模，园区经济已成为县域经济发展的重要支撑。

　　着力解决可持续发展能力不强的问题。坚持以节能减排为突破口，发展循环经济。仅2007年，全市投入节能减排资金就达71亿元。先后组织开展了环境保护综合执法、安全整顿治污减排百日攻坚行动，对1485家无证非法、污染高、耗能高的企业进行彻底治理整顿，其中关闭901家。今年，又开展了节能减排安全生产整顿攻坚行动，对涉及到的4591家企业的治理任务进行分解，在全市实行了节能工作实绩评价考核制和问责制；对267家企业实施停业整治，对86家污染企业进行黄牌警告。同时，在冶金、建材、化工等高耗能行业实施10大节能工程，推广了30项节能技术。冀东水泥、建龙钢铁、三友化工等一批循环经济亮点频闪。唐钢集团带领中层干部到附近山上亲身感受企业给周边环境造成的影响，明确提出“决不能企业创效益却让群众吃烟尘”，并投资5亿元进行环境治理。民营企业也喊出了“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”的口号。丰南贝氏体钢铁（集团）有限公司的总经理张建得说：“以牺牲环境为代价来挣钱，让我对不起父老乡亲，这事不能干”。迁安市九江线材有限公司不惜损失1亿多元，主动拆除2座179立方米高炉。2007年，全市二氧化硫排放量降低25%，化学需氧量降低20%，单位GDP能耗下降4.7%。

　　着力解决城市功能布局不优的问题。加强城市规划工作，城市总体规划修编和城市景观、绿化、水系等专项规划的编制工作取得了阶段性成果，确定了“一体两翼”、“双核带动”的城市发展总体思路和空间布局。即以市区为主体，以市区和曹妃甸生态城为双核，推动北部山前城市带、中部平原城市带、南部临海城市带协调发展。按照河北省委、省政府部署的“城市三年大变样”的要求，唐山市强力组织开展拆违拆迁攻坚战，拆违拆迁295万平米，为城市发展腾出了140多万平米的发展空间。推进重点工程建设，高标准实施了建设路、北新道综合改造，城市东、西、北出入口综合整治，外环路等十五条城市道路改扩建工程，狠抓了重点地段和区域绿化、亮化、美化，城市面貌明显改观。推进“四大主体功能区”建设，曹妃甸生态城功能区规划面积50平方公里，目标是建成世界一流的生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市；凤凰新城功能区规划面积23平方公里，力争建成世界一流的商务中心、总部中心；南湖生态城功能区规划面积91平方公里，力争建成在国内享有较高知名度和美誉度的休闲度假胜地、文化创意园区；以唐山机场为圆点的空港城功能区，力争建成北方航空货物分拨配送中心，开辟唐山通向世界的空中通道。

　　着力解决城市生态宜居度不高的问题。以建设曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城和空港城“四大主体功能区”为重点，提高城市品位，打造生态唐山、宜居唐山。为巩固创建“国家园林城市”成果，实现“天蓝、地绿、水清、居佳、城美”的目标，唐山市持续推进“治违”、“治脏”、“治乱”，还净于民、还清于民、还畅于民、还绿于民，坚持开展营造城市森林活动。今年以来，市委、市政府又部署实施了“绿化唐山”等五项攻坚行动。在“绿化唐山”攻坚行动中，按照“宽思路、远眼光、大手笔、建精品、强管理”的工作思路，采取规划建绿、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、破硬增绿、拓荒造绿、立体植绿等措施，实施大规模城市植树造林。全市建成公共绿地100多处，建成公园和游园52个，市区新增城市绿化面积111.5公顷。该市还积极组织各县（市）积极开展创建国家或省级园林县城活动。2006年，滦县被命名为首批“国家级园林县城”；迁安市、乐亭县相继被省命名为“省级园林县城”。继唐山市区南部采沉区部分区域被命名为“国家城市湿地公园”之后，2006年又被河北省命名为首批“五星级公园”。2007年，唐山在河北省城市绿化暨营造城市森林联查中排名第一。唐山，正在成为一座凤凰涅槃的生态城市。