一是加强组织领导。全县在县委农村工作领导小组的统一领导下，由农办牵头，相关部门配合，成立规划建设指导组、产业发展指导组、劳动就业指导组、基层组织建设指导组、文明建设指导组和信息综合联络组6个小组，统一负责指导、协调和督促各乡镇开展中心村规划建设工作，各指导小组分别指定牵头单位和具体责任人，明确相关职责和工作任务。各指导小组分别指定牵头单位和具体责任人，明确相关责任和任务，同时明确乡镇一级由党委书记亲自抓，分管领导具体负责。经济发展上：根据各中心村产业特色和市场前景，完成中心村的经济发展规划编制工作，引导中心村发挥自身优势，统筹产业布局；协助并扶持中心村规范、健全专业生产合作经济组织，推进规模化、产业化、标准化生产和市场化经营，并积极争取各项强农惠农资金和项目，促进中心村产业发展。村镇建设上：以富有当地特色的生态田园式村庄为建设方向，指导协助中心村开展规划建设工作，根据中心村发展规模、方向和人口，依据实际合理配置土地资源，合理用地、合理布局、合理规划，协助申报用地建设申请，按照广大群众意愿和当地住宅特点，规划设计经济实惠、美观实用又具有地方特色的新农居，并积极争取惠农强农资金，统筹生产、居住、社会事业和农村基础设施建设。劳动就业上：主动开展中心村劳动力资源调查，指导劳动力就业规划编制，利用“阳光工程”、“新型农民培训”、“劳动技能培训中心”等培训资源，开展劳动力用工培训，提高素质，加强与企业的联系，为企业输送熟练农民工，促进就业，增加务工收入。基层组织上：指导协助中心村基层组织建设规划编制工作，加强中心村领导班子建设，增强农村干部队伍活力，健全中心村户代表议事制度和评议制度，提高民主管理水平，完善村财管理和村务公开制度，积极开展消赤减债工作，并积极探索中心村新社区管理制度。

    同时，建立几项工作制度，即：量化考评制度。对各乡镇中心村规划建设工作按“领导重视、组织到位；任务明确、规划到位；措施有力、成效明显”等几方面进行量化考评。联系帮扶制度。安排具有一定经济实力的部门挂点试点村、安排有关企业帮扶试点村，有关职能部门具体指定专人长期负责并参与中心村规划建设工作。定期汇报制度。每季度召开一次全县中心村规划建设工作汇报会，定期汇报工作、交流经验、安排工作任务。各乡镇也将此项工作列为重要议事日程，成立了相应组织机构，由乡镇党委书记亲自抓，分管领导具体抓。

    二是实施项目带动。全县19个中心试点村按照我县三大经济功能区发展布局和五大特色产业发展方向，根据自身资源特点和产业、区位优势，分别开始规划制订不同的发展思路，主要有：企业带动型。除了应做好经济发展、村镇建设、劳动就业、基层组织等规划外，重点考虑企农协作、村企共建等工作，以服务带动村企互动，实现互惠互利、和谐发展。资源带动型。着重发挥本地竹木等资源优势，做好资源利用总体规划，逐步把资源优势转化为产业优势。产业推动型。着重根据现有产业基础，做好产业发展规划，进一步做大产业规模，提升产业档次，把产业优势转化为经济优势。协会促动型。着重引导协会制定发展规划，更好地帮助农民解决小生产与大市场接轨的问题。

    三是广泛宣传发动。在宣传内容上做到“五个明确”：明确新农村建设是小康工程的具体表现形式，关系到广大农民的切身利益；明确中心村建设是新农村建设的重要抓手，是新农村建设的缩影；明确中心村建设的主体是农民，政府在其中起主导作用；明确中心村建设更必须突出产业有新发展、生活有新提高、文明有新进步、环境有新改变、管理有新机制；明确中心村建设不等于新村建设，它包括了物质文明、精神文明、社会文明、生态文明等方面的丰富内容。在宣传方式上体现多样化：要做到电视上有图像、广播上有声音、报刊上有文字；要组织村民参观学习外地的先进经验，增强直观感觉，努力克服部分基层干部和农户所存在的“安于现状、坐等观望”、 期盼政府扶持补助的思想，最大限度地调动农民参与中心村建设的积极性和主动性。

    四是创新管理机制。中心村集聚了不同建制村的农户，即相当于农村新的社区，对于各项服务设施和管理方面也提出了新的要求。首先，在规划时就应将生活区与生产区相分离、将服务功能区进行合理配置。其次，在建设中要通过民主选举，产生临时管委会，对于建设方案的立面、楼层、水、电、路、讯等遇到的纠纷，由管委会负责协调。第三，要统筹考虑配套设施的建后管理，如农村沼气建成后配件及服务问题，以及环境卫生、绿化美化、路灯照明、文体设施管理等。第四，要及时组织社区居民制订好相关的村规民约，以制度管人、以制度管事，力求将社会主义新风尚变成村民的自觉行为。

    四、目前的状况。3月21日，全县农村工作会议之后，各乡镇、各部门对于中心村规划建设的目标任务和应承担的职责进一步明确了。主要有：

    一是乡镇任务明确了。各乡镇对中心村规划建设的思路清晰了，感到中心村规划建设势在必行。会后立即召开了党政班子会，对本乡镇中心村规划建设工作进行了安排和部署，着手开始制订中心村发展规划，如洋墩乡路马头村已开始筹划建设农产品集散中心规划设计工作，对道路、电力设施及村民建房等进行了初步规划。

    二是部门认识提高了。县政府下发了《关于中心村规划编制的指导意见》，就开展规划编制的原则、基本要求、组织领导等进行明确，要求5月底前完成郑坊西区、沙墩村等5个中心村规划工作，年内完成全部19个中心村规划任务。此项工作由县建设局牵头负责完成。此外，县国土局结合镇村规划要求，认真考虑耕地占补平衡问题；县林业局结合绿化美化工程已先行在316国道、福银高速公路顺昌连结线所在乡、村开展了绿化美化工作，并优费为中心村提供绿化苗木和绿地设计等；县文体局已计划把项目尽量安排到中心村建设之中；县农业局承诺协助搞好所有中心村农业产业规划、安排好户用沼气项目建设；县劳动保障局利用我县农村劳动力教育资源整合的优势，也将把工作重点转移到中心村产业建设上来；县电信部门和农业局已计划结合省农村信息化试点县工程建设，将通信光缆、宽带网覆盖到所有建制村。

    三是群众观念转变了。通过宣传发动和典型示范带动，广大村民对于中心村建设的认识大大提高、对于搬迁至中心村的要求更加迫切，如：洋口镇光明村40多户就迫切要求到沙墩新村建房；郑坊乡所有想建房户都积极申请到兴源中心村建设；岚下百益、黄墩、钱墩、桃源、夏墩等村的36户村民已到岚下新村建房。

    四是村镇面貌改观了。郑坊乡由于建设了兴源中心村，使得镇区面貌有了改观；洋口镇沙墩村正在建设洋口大桥，开发工业园区，力争在不久的将来使村镇连成一片，至2015年，通过工业带动镇区南扩和中心村建设，将聚集人口5000～8000人，形成大集镇中心村。

    顺昌县郑坊乡兴源中心村一角。2006年以来，郑坊乡结合2005年和2006年连续两年发生特大洪涝地质灾害许多村民安置的需要，在位于福银高速公路连接线边上的兴源村规划中心村建设，一期工程占地57亩，建设规模为150户，目前已有来自全乡6个建制村的138户村民在此安家落户。

    2008年3月27日，南平市社会主义新农村现场会在顺昌县召开，图为南平市市长龚清概和与会领导在郑坊乡兴源中心村参观。

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