文明风8月20日讯（通讯员 杨生友 姚建锋）2006年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略目标，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求。围绕这一要求，近年来，福建省顺昌县按照“生态立县、特色兴县、工业强县”的目标定位，以农民增收为主线，以发展现代农业、强化农村公共服务、深化农村改革为重点，制定了《关于推进社会主义新农村建设的实施纲要2006～2010年》、《关于推进社会主义新农村建设试点工作的意见》，对顺昌县新农村建设五年规划、年度任务部署、开展试点工作等进行了系统的部署。在新农村建设的具体实施中，根据防范地质灾害和提高公共资源有效配置的需要，顺昌县又确立了以中心村镇建设为突破口，因地制宜地抓好新农村建设的思路。

    中心村就是以区域位置和经济发展条件较好的农村居民点为中心，聚集周围一些自然村和散居村民，形成具有一定规模和良好生产、生活环境，并对周边一定区域的经济社会发展起辐射作用的新型乡村聚落。加快中心村建设是提高公共财政外部投入效益的重要途径，是现实条件下建设社会主义新农村的重要抓手，关键在于促进农村各类要素从分散走向相对集中，目标在于应用好以工补农、以城带乡政策，实现统筹资源、统筹分配、统筹人的素质提高，意义十分重大。为此，近年来，福建省顺昌县在社会主义新农村建设中，以中心村规划建设推进社会主义新农村建设进行积极探索，取得了初步成效。

   一、任务的提出。去年9月初，顺昌县决定，由人大牵头，抽调了政府办、农办、国土局、建设局、民政局等有关部门人员组成调研组，深入农村，就各建制村、自然村农民居住状况、产业特点、群众愿望等进行专题调研，为规划中心村建设提供了基本依据。

    建设中心村是保障群众生命安全的需要。顺昌地处闽江上游、金溪与富屯溪交汇处，属山地丘陵地带。由于特殊的地理位置，形成了山高坡陡、溪流密布、土层深厚、洪灾易发的地形地貌特征。同时，顺昌历史上又是一个移民县，众多的移民长期以来，宅基地习惯于傍山而建、耕作区沿溪开垦，从而形成了境内村庄分散、人口分布不均，自然村多、路远、人稀、配套差、易受灾的状况。全县130个建制村、623个自然村中，仅2005年受特大洪涝地质灾害影响，经省国土厅批准需异地搬迁重建的就有561户、2529人；2006年在特大洪涝地质灾害中，发生地灾的就有1216处，影响2917户、1.5万人；而目前处于偏远的零星散户仍有3221户，其中易受灾害影响的农户就达1916户，他们的生命财产在近年越来越频繁发生的特大洪涝地质灾害中，不时受到严重威胁。要真正改变这一状况，其最为有效的手段就是实施新村示范整治，持续推进搬迁工程。

    建设中心村是加快城镇化建设的需要。中心村是新型乡村聚落和小城镇的雏形，起到集镇副中心的作用。建设中心村不仅能够为搬迁居民提供住宅场所，改变边远村落村民子女上学的不便、改变村民建房宅基地难寻的困难，而且能够从根本上改变我县村庄布局分散、规模偏小，村建规划滞后、无序建设突出，基础设施不足、公共服务落后的状况，有利于农村土地的集约利用、有利于基础设施的共建共享、也有利于集镇规模的扩大。

    建设中心村也是大多数群众的愿望。一方面，容易遭受地质灾害威胁的农户愿意（也必须）搬迁至安全地带。另一方面，随着教育、医疗、金融等公共资源向人口集聚区转移，农村年轻劳动力向城镇转移的趋向，居住在偏远自然村或居住零散的村民，由于交通不便、子女就学、村民就医等困难，也愿意搬至人口集聚区。在去年县里召开的十四届人大一次会议上，乡镇的许多代表就提出了边远自然村搬迁的建议。而从调研中征求意见上看，包含受灾害影响、子女就学不便等因素在内，愿意搬迁到新居住点的农户就有1775户。