河南省南阳市河南油田五一社区按照油田党委重点推行加强两级平台建设、规范八项服务工作为主要内容的"二八"群众工作模式，在社区内开展以"二八"模式引路，对非在职群体加强政策宣传教育和思想引导，达到了非在职党员自我管理、自我教育、自我服务的效果，建立起群众工作长效机制，形成人人促进和谐的良好局面。

    一、完善管理体系，加强宣传教育和思想引导。五一社区管理着非在职党员4210名，占社区党员总数的88%，社区根据原离退休、小区协解党支部成员身体及年龄状况，按照调整、充实和完善的原则，建立目标管理责任制，以管委会、总支为核心，党员和支部为保障，协会为补充，小区为阵地，活动为载体，服务和教育为主线，构建分层管理网络，形成总支书记负总责、总支委员分工负责、各党支部书记分级负责，层层抓落实的管理体系，使非在职党员始终处于党组织的教育管理之中。

    在宣传教育和思想引导方面，各支部结合实际，因人而宜，对公益性岗位党员实行"周清式"管理。鼓励自学的同时，将学习具体安排到每周，每周一集中学习，对学习中理解不深刻、不透彻的问题、认识模糊或模棱两可的问题展开讨论、分析，集中群众的智慧来求得问题的解决。对流动党员实行"网络式"管理。设立流动党员管理登记台帐，主动加强与流动党员现单位的沟通，互通信息，健全日常协调机制。充分利用网络将学习计划、资料、要求等及时传递给他们，交流探讨学习难点和成果，力促学习效果。对老弱病残党员实行"入户式"管理。采取说心里话、提意见和建议、我问你答等形式送学到床前，深入沟通思想。对生活、读写难党员实行"捆绑式"管理。结成"1＋1"助学对子,定人员、定责任、定任务、定进度、定效果，建立联系卡,加强沟通交心，掌握并反馈学习动态和收获。

    二、结合"双促"活动，开展"六心、四声"活动。社区各总支、支部对非在职党员做到"六心、四声"，"六心"即对待非在职党员要有爱心，接待非在职党员要有热心，帮助非在职党员要有诚心，对患病非在职党员要关心，接受非在职党员批评要虚心，解答非在职党员问题要有耐心；"四声"即与非在职党员见面有问候声，非在职党员离开有再见声，非在职党员提出问题有回声，活动室里要充满笑声。并在23个居民小区，深入开展了"我是党员，我为小区做贡献"、"党员示范点（区）"等党建主题活动，为居民群众提供切实有效的服务，提高了党员在群众中的威信以及支部工作的渗透力和影响力。

    三、开展丰富多彩活动，延伸非在职群体的教育和管理，促进社区和谐。今年以来，社区按照属地化管理的原则，及时扩大、延伸非在职群体的教育和管理范围，实现了"支部包片，党员包点"管理目标，使非在职群体思想稳、有追求，关心油田和社区的改革发展，自觉参与到小区的日常管理和服务中来。

    进一步规范或补充完善"1890"便民服务热线、信访代理工作站、居民论坛、广场文化、"一助一"扶贫帮困、就业中介服务站、亲情邻居节、"三会一队"八项服务品牌，使非在职群体成了改革的宣传员、矛盾的调解员、特殊群体的服务员、物业管理的监督员、小区平安的守护员。

    社区在辖区12个管委会内，开设了12个信访代理工作分站，全面落实稳定工作问责制，逐级分解稳定指标和任务，对可能出现的信访问题，坚持抓小、抓早、抓苗头。还充分发挥楼栋长、离退休老同志等方方面面的积极性，建立、健全了以楼片长、楼长、居民代表为补充的社区稳定工作网络，形成稳定工作人人有责、人人参与稳定工作的强大合力。

    开展居民论坛活动，邀请居民代表、老党员、小区支部书记等不同阶层的对象参加座谈会，从不同角度、不同侧面听取民情民声。并根据当前的热点、焦点问题，向群众宣传党的路线方针政策和勘探局、社区的基本策略，让群众了解更多的惠民信息，在交流互动中，引导群众畅开心扉谈想法、提建议。针对论坛中居民的建议和意见，深入到居民家，面对面与群众一起拉家常，心贴心倾听群众的真实想法，做到有问题，及时发现，及时解决。把有文娱特长的非在职党员的原职业、年龄、特长、爱好等情况进行统计备案，并根据居民对文体活动的需要，组织起各类协会、队伍。使小区居民的健身活动逐步走上了有组织、有计划的轨道。

    广泛开展了"回忆入党那一刻"大讨论活动，以"想过去、比现在"为主题，引导广大党员结合个人成长经历，回顾共产党领导人民推翻三座大山，过上幸福美满的生活的历程。76岁的老知识分子崔东民，在会上激动地说："我出身贫农家庭，是靠助学金完成了学业，没有共产党，就没有我崔东民全家幸福的今天。作为一名退休党员，职务可以退，党性不能退。"对比今昔，不少党员也说出了心声："当年我们很多人都是孤身一人到油田工作，是党把我们家人从农村接到油田，分给我们住房，为子女安排了工作，我们只有用我们的余热，多做工作才能不辜负党对我们的恩情。" （河南南阳市文明办 毛胜军 李永哲）

责编：林芳斌