温州市现有未成年人近200万，占总人口的四分之一。近年来，温州市坚持以未成年人思想道德建设"3510"工程为龙头，突出"快乐学习，健康成长，做一个有道德的人"主题，不断完善工作机制，积极创新工作载体，营造工作氛围，扎实推进未成年人思想道德教育和实践活动，使未成年人综合素质日益提升、成长环境日益优化，文化生活日益丰富，未成年人思想道德建设整体水平日益提高，有力促进了经济社会的持续发展和整个温州的和谐稳定。在7月12-13日召开的第五届中华文明·全国未成年人思想道德实践温州论坛上，温州市就加强和改进未成年人思想道德建设作了主题发言，得到与会来自全国各地的各级领导、专家学者、未成年人工作者代表的充分肯定和广泛好评。具体做法为：

   一、注重三个强化，完善未成年人思想道德建设工作格局

    温州市委、市政府把加强和改进未成年人思想道德建设纳入经济社会发展的总体规划，真正摆上更加重要、更加突出的战略位置抓实抓好。

    一是强化组织保障。成立未成年人思想道德建设工作领导小组，在市县（市、区）两级均设立专门处（科）室，落实专职编制26人，专门负责组织、指导和协调工作。党政主要领导定期听取未成年人思想道德建设工作汇报，研究解决未成年人思想道德建设工作中的重大问题。建立健全"党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与"的领导体制和工作机制，保证未成年人思想道德建设时时有人抓、处处有人管。

    二是强化机制保障。率全省之先，出台了《温州市未成年人思想道德建设工作目标考核暂行办法》等一系列文件，把未成年人思想道德建设工作列入县（市、区）和部门考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部的考核范围，进一步明确工作职责，落实工作责任，完善了各项工作机制。

    三是强化经费保障。2007年全市共落实专项经费500万元，其中市本级200万元，各县（市、区）分别落实数十万至百万元不等的专项经费，瑞安市从2004年以来，每年安排财政预算100万元以上，有力地保证了工作的顺利开展。

    二、把握四个环节，构筑未成年人思想道德教育网络

    牢牢把握学校、家庭、社区、部门这四个未成年人思想道德教育主要环节，相互促进，协调联动，构筑"三位一体"思想道德教育网络。

    一是发挥学校的主阵地作用。建立德育委员会，加快中小学德育课的课程体系建设，积极开展行为规范达标创建、"文明礼仪伴我行"、"我做合格小公民"等主题教育活动和"实践'互爱'要求，争做'四有'新人"等道德实践活动，由浅入深，循序渐进，不断丰富内涵，切实加强学生思想品德教育。

    二是发挥家庭的基础作用。重视家长学校的桥梁作用，通过开展示范家长学校创建活动，引导广大家长树立正确的家庭教育观，争做合格家长，着力做好家庭美德教育。

    三是发挥社区的平台作用。充分挖掘社区育人资源，积极开展"校区携手共建文明"等丰富多彩的社区活动，加强社会公德教育，引导未成年人在社会实践和生活体验中树立正确的道德理念，提高适应社会规范的能力。

    四是发挥党政部门的协同作用。充分发挥部门职能优势，共同推进未成年人思想道德建设。市文明办与市教育局、团市委、市妇联等七个部门联合开展"感恩社会、感恩父母"少年儿童书信大赛活动，法院、检察院、司法局等部门选派法制副校长或法制辅导员共2897名，为未成年人开展法制教育，关工委组织28816名志愿者成立了"五老护苗"志愿队，开展巡回宣讲共计4598场次。

   三、实施五大工程，务求未成年人思想道德建设工作实效

    积极整合力量，落实有力措施，深入实施未成年人思想道德建设"五大工程"，切实为未成年人办好事、办实事。

    一是实施"阵地工程"。充分发挥我市红色资源优势，切实加强爱国主义教育基地建设，全市 142个爱国主义教育基地对未成年人全部实行免费参观。同时，切实加强了未成年人活动场所建设、使用和管理，积极开展未成年人喜闻乐见的培训教育和文体活动。

    二是实施"精品工程"。举办"希望之光"未成年人思想道德建设专题文艺巡演，在全市各地巡演156场，参与观看青少年达20万人次。全市各电视台、广播相继开设了《花儿朵朵》、《男孩女孩》、《幼幼Party》、《快乐小列车》等少儿栏目。同时积极生产本土精神文化产品，分别以全国道德模范李学生和全国道德模范提名奖获得者郑九万为原型，拍摄了电影《草根英雄》、《村支书郑九万》等，其中《村支书郑九万》获全国第十届"五个一工程奖"，有效丰富了荧屏内容，满足了未成年人精神文化需求。

    三是实施"绿网工程"。开展"关注青少年网络道德教育"等系列活动，弘扬网络文化，规范引导未成年人文明上网。同时，对"网吧"开展集中专项整治，严肃查处"网吧"接纳未成年人等违法违规活动，对违法违规经营的"网吧"实行"一罚二停三吊证"。

    四是实施"净化工程"。结合开展"双建设、双整治"活动，积极组织力量，采取集中和分散、专项和日常、明查和暗访相结合的方式，对书刊、音像等文化市场进行专项整治，加大查处力度，有效净化了未成年人健康成长的外部环境。

    五是实施"帮护工程"。在乐清成立了全国首家异地帮教基地，设立"12355"未成年人维权热线，组织优秀"青少年维权岗"评选，开展"春苗行动"和整治非法用工打击违法犯罪专项行动，建立市级流浪未成年人救助保护中心。对农村未成年人以及外来民工子女、留守儿童、流浪乞讨儿童等特殊群体给予更多的关注，使所有未成年人"同在蓝天下、携手共成长"，目前已创办民工子女学校15所，民工子女小学、初中入学率分别达到98%以上和96%以上，切实维护了未成年人合法权益。（温州市文明办）

责编：林芳斌