（四）法治公平 维护正义

    “决不让外来务工人员在晋江得不到合法劳动报酬，决不让外来务工人员在晋江得不到合法权益维护，决不让外来务工人员的子女在晋江失去接受义务教育的机会”。外来务工人员是晋江经济建设的生力军，为保障劳动者的合法权益，晋江市率先作出“三不承诺”。
 同时，建立维护劳动者合法权益的协调机制和应急方案，创设“企业欠薪保障调剂金”，出台欠薪举报奖励制度，设立维权举报电话，聘请专业律师为职工维权提供服务。两年来，全市无发生重大侵害劳动者合法权益的违法案件。

    保障外来务工人员的合法权益，从一个侧面反映出晋江市维护社会正义，打造公正公平的法治环境。该市积极实施“五五”普法规划，着力提高公民法律素质。以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和外来建设者为重点对象，深入开展法律“六进”活动，全民法制宣传教育普及率达到86％。2006年，被评为泉州市“四五”普法先进市。

    以“12348”法律服务专线电话为载体, 成立全省首家县级法律援助中心，组建24个法律援助工作站，有效保障了弱势群体的合法权益。2006年以来，共调解各类矛盾纠纷7838件，成功率达97.2％。市法院创设的“茶桌调解法”得到最高人民法院的肯定和推广。

    为夯实社区基础，保障基层民主，晋江市制定《城市社区建设“十一五”发展规划》和年度工作意见，深入开展村级组织“基础建设月”活动和“民主法治示范村（社区）”创建活动，扎实推进社区居委会规范化、制度化建设。实施扶持不适应社区和经济欠发达社区工程，选派23名优秀机关干部下社区任职，推进不适应社区和经济欠发达社区的整顿转化。公开招聘394名大学生到386个村（社区）工作，全面落实“一村（社区）一大学生”计划，推进基层干部队伍年轻化、知识化。

    在“平安晋江”建设中，晋江落实社会治安综合治理责任制，推广区域联防、企业联防等防范措施，充分发挥技术防范在“平安晋江”建设中的重要作用，2007年增设电子监控探头1200多个，实现重点区域、重点行业、复杂场所的全方位实时监控。同时不断完善城市公共消防设施，建设村（社区）警务室，不断提高居住小区技防、人防、消防水平。积极探索流动人口服务管理制度改革，在全省率先创建流动人口“一站式”服务管理模式，19个镇（街道）建立108个规范的流动人口服务管理站。

    2007年晋江全市各类刑事案件较2005年下降1.36%，破案率上升1.44%，群众社会治安满意率达91.25%。建立突发公共事件应急处理机制，积极开展减灾宣传教育，认真组织应急演练，规划设置城市避难场所，不断提高应对和处置突发公共事件的能力。

    （五）纠建并举 规范守信

    晋江法院与《东南早报》联办的“曝光老赖”栏目，自2005年开办以来，已经刊登了85期，曝光老赖两千多人，在专栏的带动下执行数亿元。这是晋江市利用司法和舆论手段加大失信惩戒力度的新举措，以加快建立企业信用评价、监督管理、责任追究等信用制度以及个人征信系统，引导公民牢固树立诚信意识，促进诚信道德体系的形成和实践的深入。

    晋江不断落实纠建并举，打造规范守信的市场环境。成立诚信政府建设领导机构，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。深化行政审批制度、财政管理制度、投资体系和干部人事制度改革，建立健全办事程序、收费标准、责任人、办事时限等服务承诺公示制度，全面推行“阳光操作”，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正行使社会管理职能，依法依规遵守契约程序。

    两年来，全市主要市政工程项目履约率100%。结合“公民道德建设宣传月”和“文明行业”、“文明企业”、“青年文明号”评比等活动，深入开展集中性的诚信主题教育和职业道德教育，推进诚信实践。

    在加强市场监管上，依法坚决打击制假售假、侵犯知识产权、不正当竞争、偷税漏税、走私贩私等行为，加大对重点商品、重点市场、重点地区和重点案件的打防控力度，形成打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制。两年来，全市无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件发生。

    组织开展红盾护农打假专项行动，推进12315消费维权“一会一站一点”建设，形成较为完善的农村市场食品安全监督网和消费维权网。开展诚信市场、规范超市、食品安全示范店、规范农家店创建活动，出台相应的考评内容和标准，积极推进“百店千柜无假货”、“诚信一条街”建设，大力倡导诚信经营，评选表彰“十佳诚信商店”、“十佳诚信标兵”、“信用单位”、“文明信用农户”等，发挥示范带动作用，形成以点带面、整体推进的创建格局。

    在培育文明窗口方面，晋江市建立健全窗口行业简便易行的服务规范，推行公开承诺、民主监督、明查暗访、阳光投诉等制度，采取群众评议、新闻媒体公示、社会问卷调查、聘请行风监督员等形式，促进窗口行业便民利民措施的进一步优化和服务质量的进一步提高。

    目前培育全国青年文明号13个，全国巾帼文明岗3个，省、泉州市级文明行业工作先进单位18个，“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动示范点38个。晋江市长途汽车站是全国唯一一家在“安康杯”竞赛活动中荣获“优胜企业”五连贯的长途汽车站。

    也许您会为晋江日新月异的城市面貌所打动，也许您会被她浓郁的乡土文化所感染，也许您会为她爱拼敢赢的晋江精神所鼓舞.......让晋江走向世界，让世界走进晋江，把晋江建设成一个富裕、文明、和谐且独具特色的现代化文明城市，这是晋江永无止境的追求，也是包括广大外来建设者在内的每一位晋江人对这方热土的期盼。（《泉州晚报》）

责编：林芳斌