文明风7月20日讯（通讯员 熊慎端 阮承蓉）7月，骄阳似火，武夷山市建设工地顶烈日，战高温，工程项目如火如荼地进行，连日来，武夷山市建设局纪委也组织相关人员走出空调办公场所，奔赴各施工现场，检查项目经理、技术负责人、施工员、质量、安全等管理人员是否在岗，并核对现场到位人员与投标承诺人员是否一致，检查工程款支付及流向，从中调查是否有挂靠行为，从而加强对中标单位的监管，防止转包、违法分包、挂靠等违规行为发生。这只是武夷山市建设局今年以来创新招投标工作机制，从源头上防止腐败行为的一项措施。

　　建设、土地等部门是腐败现象的多发地带，武夷山市建设局认真查找招投标工作中的薄弱环节，改变既当裁判员，又当运动员的做法，从根本上制止串标、围标行为。以往，投标单位统一报名时间，并组织工程现场踏勘和集中答疑，使他们有了相互认识的机会，为围标、串标创造了有利条件。今年，市建设局通过实行中标工程的跟踪管理及现场执法检查，改进评标办法，积极采用经评审的最低价中标法，并按照市政府宏观调控，企业自主报价的指导思想，采用工程量清单计价法和统一的招投标文件示范本，取消了投标报名，采用不记名方式购买标书、图纸，实行资格后审，取消了集中答疑和现场踏勘，只在相关网络、媒体发布招标公告和文件，明确告知工程概况、地点、周边环境、施工现场状况，由投标人自行自愿进行现场踏勘，运用网络对投标条件的现场状况的质疑和对招标文件的疑问进行答复，设立不同的投标保证金帐户，建立评标专家信用档案和不良行为清出制度等有效措施，最大限度地限制泄露潜在投标人行为的发生，也最大限度地消除了人为因素，有效地规范了招标人和投标代理机构的行为。

　　武夷山市建设局建立投标企业及项目经理投标信用档案登记制度，他们发放了《建筑业企业信用档案》，将企业及项目经理基本情况和中标、施工经营情况记入《信用档案》，并加强对施工现场执法检查，发现不良行为，及时记入信用档案，对不良行为的企业及项目经理，不仅予以通报批评，还作出相关处罚。在现有法律框架下，有针对地性地采取措施，依法监管，切断工头与业主串通、跟企业挂靠的纽带，改革现有招投标制度中容易发生问题的程序和方法，强化事前事中监管，加强对投标文件的监督，降低投标准入门槛，扩大投标企业数量，控制评标过程的随机因素，采用随机抽球的办法，计算出投标最低值，增强围标、串标的难度，从源头上防止围串标、挂靠行为。市建设局纪委、监察科室，切实加强对开标、评标，确定中标过程的监督，坚决查处违法违规的单位和个人，起到威慑、警示和教育效果。

　　以往一些企业通过串标、围标等违规行为，使企业中标，但因实力、中标价太低等原因，中标后，他们往往以偷工减料来节省支出，以增加隐形工程量来弥补损失，给国家工程造成危害，增加财政支出。武夷山市建设局对市政府投资项目，合同签订前，合同书一律报送市政府法制科审查同意后，方可订立书面合同。政府投资项目对承包人超出设计图纸范围，必须经发包人、财政部门和监理人员共同到场签证、认可，否则不予进行工程竣工结算，杜绝了以往随意发生工程量增加及价款调整的行为，为财政节省了资金支出。

　　今年上半年，武夷山市建设局纪委对房屋建筑和市政基础设施17个招投标项目进行了依法行政监督，总造价2148万元，节约资金284万元，节约率达12%，没有接到一起投诉。

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