文明风6月29日讯 2006年12月27日，中共福建省委、省政府隆重召开全省精神文明建设工作会议暨先进命名表彰大会，平潭县工商行政管理局跻身福建省第九届文明单位行列，谱写了海岛工商扎实履行职能、服务经济建设、促进和谐发展的又一曲华彩乐章。省级文明单位殊荣来之不易，在基础差、底子薄、人力物力紧张、各项建设任务繁重的客观形势下，如何能克服重重困难在较短时间内取得显著成效，受到广泛瞩目和青睐？顺着以下纪实文字的流淌，“谜底”将自然揭开。

以党建统揽全局，开创工作新局面

    正确的决策是成功的良好开端。2005年以来，新组建的平潭县工商局党组一班人从该局的历史和现状出发，经过深思熟虑和统筹规划，以保持共产党员先进性教育为契机，把党建工作作为发力点和突破点之一，通过实施“三补”工程（补缺打基础、补漏促完善、补学增素质）、落实“三鼓”举措（鼓舞士气、鼓励学习、鼓动热情），强化硬件，提升软件，着力开创海岛工商工作新局面。

    在先进性教育活动中，该局严格按照规范动作，走好“三个步骤”，即学习求质量、评议抓根本、整改重实效，先进性教育群众满意率达100％，被市委督导组和县委主要领导誉为“平潭县先进性教育活动的一面旗帜”，引起福建电视台、福州电视台和福州日报等媒体的广泛关注。特别是在干部队伍建设方面，实现了“三多三少”：讲团结、求和谐的多了，琢磨人、耍花招的少了；想干事、干成事的多了，摆资格、讲资历的少了；顾大局、讲奉献的多了，谋私利、图索取的少了，为建设风正气顺、和谐发展的工商新家园提供了坚强的队伍保证。
 
    之后，该局以“红盾争先，为党增辉”为主题的党建和工商职能工作相结合的一系列活动如火如荼地开展。每年“七一”、国庆、春节等重要节日，该局党组领导都率队深入挂钩村看望下派干部，到结对子党员困难户和计生户中访贫问苦，送去生活用品和致富信息，受到基层党员群众的由衷称道，县委组织部对该局长期坚持这一做法给予充分肯定。2005年8月，全国性期刊《法制与新闻》以《新班子新变化新成效》为题对该局的工作成效作了专访报道，扩大了该局的对外影响力。

    党建工作的深入开展，为该局各项工作的顺利推进增强了凝聚力，同时也广泛树立了平潭工商的良好对外形象。2006年3月，福州市市直机关党工委领导莅临平潭县调研党建工作，慕名专程到该局参观调研，对该局党建工作的举措和成效给予了高度评价。平潭县直机关党工委将该局工作做法作为全县的亮点在全市专题会议上作了经验介绍。同年6月，该局在全省工商系统县（市）局中率先成立机关党委，将全县工商系统和非公企业党建工作推向新高潮，并在塑造“平潭工商旗帜”的征程中跨出了新的、坚实的步伐。

以效能转变作风，树立队伍新形象

    基础不牢，地动山摇。该局始终紧紧抓住干部队伍这个“生命线”，坚持“夯基、固本、正源”，实施“培植、壮大、创新”战略，在队伍教育管理上取得了显著成效，树立了海岛工商新形象。2005年7月12日，省工商局党组成员、纪检组长阮章桂莅临该局视察调研，用“抓队伍抓到了牛鼻子上”这个贴切、形象的比喻给予充分肯定。2006年7月20日，《海峡消费报》记者专程深入海岛，经过实地调查采访后，以《平潭工商一年大变样》为题对该局作了深度报道，引起社会各界的强烈反响。

    效能建设树典范。一是重新调整强化效能建设领导小组，抽调专人担任效能办主任，成立绩效考评小组和效能督导队，将定期绩效考评和不定期督查督导紧密结合。二是坚持对机关科室和基层工商所实施严格的绩效考评，并及时兑现奖惩，有效带动了全局各项工作的开展。三是在对外服务窗口实行“降低高度、拉近距离、贴心服务”一系列优惠举措，办事流程更明晰，速度加快，质量提升，且政务公开的广度和深度得到前所未有的拓展，得到人大代表、政协委员以及县委、县政府“两办”的充分肯定和推广。四是认真落实规范着装规定和效能建设“八项制度”，局领导率先垂范，带头执行，机关作风建设在全县专题会议上作典型经验发言。2005年全省工商系统行评大会上省局领导三次点名表扬该局，当年政风行风工作位居全县23个参评单位第二名，2006年更是强势推进，获得全县第一名。五是加强效能督查督导，每年都开展数十次明察暗访或征求意见建议活动，加大曝光处理力度，将违纪违规行为遏止在萌芽状态，有效促进了效能工作落到实处。福州市效能办和福州市纠风办以简报转载方式对该局经验做法和成效给予充分肯定。

    文明创建争上游。“70”后出生的该局党组书记、局长薛文年龄虽浅，但在文明创建工作领域却有着“资深行家”的美誉，曾获得全国青少年维权工作先进个人、福建省精神文明建设先进工作者、福建省新长征突击手等诸多荣誉。在他的带动下，该局领导班子对文明创建工作的指导思想高度统一，即创建工作并非单纯为了获得一块奖牌，为了一时的榜上有名，而要摒弃陈俗观念，以创建工作为平台，一以贯之地带动提升其他工作，从而在根本上树立起让上级放心、让社会满意的工商执法新形象。正是这种朴素而又高屋建瓴的认识，保证了该局创建工作沿着既定的方向循序渐进，不断深入，且富有特色。针对干部群众反映强烈的机关办公楼面“破、乱、差”热点问题，该局挤出10多万元资金用于楼面修缮和内部办公设施的简易装修，机关办公条件和生活环境进一步优化，为创建工作夯实基础。深入开展“争先创优”和“春风送暖”等得人心、暖人心的创建活动。如：在“三八”、“五一”、国庆等重要节日来临之际，举办联欢晚会、球类比赛、猜灯谜等丰富多彩的文体娱乐活动，丰富干部文化生活；举行“欢度重阳”离退休老干部座谈会和新春茶话会，帮助解决困难问题，共商发展大计。全面加快基础建设，平北工商所新办公楼已投入使用，潭城工商所不日也将搬迁新址，流水、北厝、潭东等工商所建设步伐正在持续加紧，两年内可望全部完成项目建设。同时，县局新办公楼建设工作得到县政府的重视和支持，前期各项工作正在有条不紊地落实中。在县局创建省级文明单位活动的有力带动下，12315台以高分获评市级青年文明号，潭城、北厝工商所跻身县级文明单位行列，并向市级目标发起冲刺，其他工商所创建工作步伐也进一步加快，形成你追我赶的局面。2006年1月和2007年2月，福州市委文明办领导两度莅临检查，对该局创建氛围之浓厚、措施之丰富、形式之新颖、成效之显著给予高度评价，县文明办还将该局树为文明创建示范单位，组织相关单位前来参观学习。
   
    党风廉政建设促稳定。该局每年都召开全县工商系统党风廉政工作会议，明确工作重点，签定党风廉政工作责任状，并分解任务，强化督查，增强防范意识。制定并全面推行阳光收费、阳光办案、阳光办照等“三阳光”工程实施方案，开展财务大检查，加强通报，促进财务各项制度的落实，受到市局和县财政、审计、物价部门的高度评价。重视加强干部队伍常态教育管理，关注日常效能督查中发现的苗头性倾向，以“请进来”和“走下去”相结合的方式，开展廉政和效能约谈活动，据不完全统计，两年来，约谈人数逾150人次。通过约谈，在干部中及时沟通了意见，有效避免了矛盾的激化，增进了同事之间的了解和理解，深受干部好评和欢迎。同时，加大违纪违规行为查处力度，两年来共有5名以上干部被追究效能责任。积极探索预防职务犯罪工作，邀请县纪委领导上党风廉政教育课，主动加强与县检察院的沟通和联系，初步形成预防和治理职务犯罪的合力。目前，该局干部工作积极性和主动性得到有力调动和充分发挥，工作热情持续高涨，想干事、干成事的干部不断增多，较好体现了心往一处想、劲往一处使。

以和谐凝聚合力，营造发展新氛围

    人心齐，泰山移。该局新班子到任后，班子成员分工不分心，以振兴和发展平潭工商事业为己任，锐意改革、求实创新的风气蔚然形成，风正气顺、人和业兴的良好氛围日益浓厚。全局干部对新班子的一系列行之有效的“新政”积极拥护，抢抓落实，省、市局和地方党委、政府对该局干部的精神风貌和工作成效也多次给予充分肯定。

    筑牢学习平台。制定落实党组中心组学习制度，在加强自学的同时，坚持每月集中学习不少于一次。开办工商夜校，以业务骨干和新录用公务员为龙头，组织办案技能和电脑知识培训班，举行12场岗位大练兵综合考试，45周岁以下干部全部取得电脑等级合格证书。分批组织中层干部和业务骨干100多人次，赴福清、鼓楼、台江工商局等先进兄弟单位参观学习，为学、赶、超确立了目标和方向。开展“互学互促互动”活动，巡回参观评点5个工商所的亮点典型工作，集思广益，取长补短，深化提升工作。鼓励干部参加在职学历教育和进修，在学习假期和学费报销等方面开创先河。积极选送中层干部、段片长和新录用公务员参加省、市局培训，扩大视野，增长见识，提高业务技能，形成了积极向上的学习风气。

    筑牢沟通平台。该局领导高度重视干部职工的思想交流工作，以“三互相”谈心为纽带，广泛开辟言论空间，通过设置局长信箱，实行局长接待日等，强化沟通，增进理解。认真做好老干部工作，局领导多次登门看望慰问离退休老同志，倾听他们的意见建议，力所能及地帮助解决实际困难，深受老同志的好评。充分发挥中心组学习（扩大）会、民主生活会、科所长论坛会、绩效讲评会、廉政约谈等交流平台的作用，在分析、协调、推进工作的同时，实现干部与干部之间的有效沟通。目前，全局上下普遍形成大事讲原则、小事讲风格，互帮互助、和谐共处的发展新氛围。

    筑牢激励平台。为有效克服基础设施落后，人员、人才紧缺，物质装备滞后，经费捉襟见肘等诸多矛盾和困难，该局采取“三管齐下”的办法，最大程度地激励、提升干部工作积极性。一是推行绩效奖励。每半年对获得机关前三名和基层前两名的单位给予物质和精神鼓励，对专项工作成效突出的单位和个人也给予奖励，累计发放奖金（含装备经费）逾5万元。二是加强装备建设。电脑总数在两年内翻了近四番，基本实现人手一机，投影仪、手提电脑、摄像机、数码相机、扫描仪等装备从无到有，且不断增多、更新，执法车辆和其他装备也得以逐步加强，有效保障了各项工作的深入开展。三是激发人才潜能。根据干部岗位实际，推行岗位轮换交流，构建了机关和基层“能进能出，因才施用”的用人机制。对责任心强、敢抓敢管、成效明显、群众基础好的干部予以重用，以提拔一个、带动一片。

以先进理念推动发展，提升作为新空间

    思想是行动的先导。该局十分重视工商文化建设，对内广泛倡导“克难攻坚学赶超，工商兴旺靠大家”、“以人为本、与人为善、荣辱与共、和谐发展”的先进理念，努力营造内和外顺、人和业兴的发展氛围；对外积极践行“服务为先、发展为大”服务理念，营造亲商、安商、富商的发展环境。自身建设和履行职能齐头并进，相得益彰，极大拓展了该局在服务经济建设大业中的作为空间。

    2005年，该局坚持“稳步推进，进中求稳”的总体工作思路，以工商为主的户外广告监管工作走上规范化轨道，全县首次户外广告经营权拍卖工作取得圆满成功，为发挥城市资源综合效益和县财政创收作出积极贡献。顺利实施“一局一重点”、“一所一精品”项目，查处取缔无照经营工作受到省、市工商局的肯定和推广。整规工作成果显著，三次受到县政府的通报表扬，监管执法力度加大，办案数量和罚没总数递增率达203％。优化投资软环境的举措不断推出，服务发展的成效受到各级媒体和社会各界的广泛关注，注册资金超亿元的企业实现零的突破。精心设计的寓意深远、内涵丰富、极具特色的平潭工商宣传形象深入人心，树立起海岛红盾卫士的品牌。

    2006年，该局在良好工作态势的基础上，坚持“稳定鼓劲，协调推进，提高提升，创新创效，不断破解难题，服务发展大局”的思路，以科学发展观为统领，强化队伍能力建设这条主线，突出“五抓”落实，着力“五化”并举，力求“五力”提升，实现“夯实‘十、五、三、一’，争创一流业绩”的工作目标，确保海岛工商工作更有新作为、再上新台阶。在这一年里，该局维护市场经济秩序和服务县域经济发展的成效受到县委、县政府的充分肯定，县人大常委会专门听取工商工作汇报，各级人大代表对工商工作给予高度评价。行政执法监管领域不断扩展，查处取缔无照经营、户外广告监管及治理、房地产市场专项整治和查处合同侵权案件等重点工作被评为全市系统先进单位。服务社会主义新农村建设成效突显，《中国工商报》头版作了报道。基础设施进一步完善，5个工商所全部顺利通过达标考评验收。队伍建设水平稳步提升，在全省工商系统县（市）局中率先成立机关党委，顺利实现消保委、机关工会、团总支等机构的换届选举或重新组建，为各项工作的深入开展夯实了组织基础。认真贯彻实施《公务员法》，千方百计争取落实各项福利政策待遇，落实地区补贴新标准工作走在全省前头。法制工作机制更加健全，工商行政指导工作取得实效，行政执法案件类型趋于多样化，办案水平和案件质量有质的提高，荣获依法治县先进单位、全县法制宣传教育先进集体、“四五”普法先进集体等诸多荣誉。以海坛步行街为重点的店牌店招和户外广告清理整治工作强势推进，户外广告使用文字更加规范，被评为福州市语言文字工作先进单位。绩效考评抓手拉动作用持续增强，县局在全市系统绩效考评排名又有所上升，涌现出福州市“青年文明号”、全县先进基层党支部、优秀共产党员、全市工商系统十佳段片长、福州市精神文明先进工作者、福州市“平安家庭”等先进典型，受表彰的集体和个人越来越多。整规、党建、效能建设、纠风工作等都走在全县各单位前茅，受到广泛好评。

    2007年以来，全县工商干部职工正在“培养三种能力，突出四个着力，确保四个提升”的目标指引下阔步向前，各项工作继续保持昂扬向上的发展态势。
 
    铁打的发展轨迹镌刻着平潭工商人辛勤耕耘的汗水。在构建和谐社会、加快推进海峡西岸经济区建设征程中，海岛红盾卫士将在和谐的海天交响中继续一路高奏凯歌！

责任编辑：赵舒文