“以前我们小区是‘三不管’地带，环境脏乱差，基础设施老化，住着心里不舒坦。现在好了，小区党支部成立了，业委会也选出来了，环境大变样，楼道灯亮了，停车有序了，还建起了‘幸福大食堂’，感觉自己住进了‘新’小区。”在福建省漳州市芗城区，居民们谈及身边的变化纷纷竖起大拇指。

这一切改变，源于芗城区近年来的一场基层治理变革。今年以来，芗城区聚焦无物业老旧小区管理这一“老大难”问题，创新探索出“五融五促”物业党建联建模式。通过组织融通、服务融入、资源融合、力量融汇、党群融心，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，构建起党建引领、条块联动、多方协调、群众参与的共建共治共享新格局，致力于打造“民生综合体”建设，让老旧小区焕发新活力，让居民幸福感“原地升级”。

华港翠园小区党员业委会代表和社区、物业、居民代表商讨小区事务。郑文典 摄

织密“组织网”，让治理有了“主心骨”

无物业小区治理难，难在“群龙无首”。芗城区坚持把党组织建在群众家门口，推行“支部建在小区上”，构建起区、街、社区、小区、楼栋五级穿透式组织体系。目前，全区小区党组织覆盖率已达100％，“三有”物业服务企业党组织覆盖率达92.19％。

组织覆盖是基础，选好“领头雁”是关键。芗城区坚持“像选村干部一样选好业委会成员”的理念，建立由公安、法院、城管等多部门参与的司法联审机制，严把业委会人选关，优先推荐在职党员、退休干部等担任业委会成员，提高党员比例。在华港翠园小区，新一届业委会9名成员中就有7名退休党员干部，他们与物业公司组成“银发智囊＋专业管家”组合，带领居民解决了一个又一个难题，成为社区治理的“主心骨”。

居民在改造后的华港翠园小区惬意散心。郑文典 摄

探索“新模式”，让小区有了“好管家”

面对383个老旧、无物业小区的管理空白，芗城区不搞“一刀切”，而是坚持“一小区一对策”，因地制宜探索出国企兜底、“大物业”管理、社区领办、自治管理等多种模式。

针对市场失灵、失管脱管的小区，区属国企芗江物业发挥“红色管家”作用，已接管无物业小区102个，通过“先服务后收费”、“拆墙并院”等创新举措，实现降本增效，让老旧小区重新有了“管家”。在甘棠宫社区，原先多个“小而散”的无物业小区在国企物业统一管理下，不仅环境变好了，居民也逐渐接受了“花钱买服务”的理念。

有了“管家”，更要管好。芗城区全面推行物业服务星级评定和“红黑榜”制度，印发《住宅小区物业治理工作指引》，明确18个部门职责，106项执法事项清单，将评价结果与物业信用考核挂钩。制定《城管进社区工作手册》，城管队员下沉8个街道，全覆盖各社区网格，倒逼物业企业提供“质价相符”的服务。同时，大力推广“老‘芗’邻好”物业党建联建智慧平台，推行“群众点单、支部派单、党员接单”服务模式，累计推动2560余名在职党员认领“微心愿”、解决“微实事”600余件。

邻好·社区服务中心（上墩新苑）开业投用。郑文典 摄

打造“综合体”，让幸福有了“硬支撑”

小区环境美了，服务更要跟上。芗城区不仅注重解决“有没有”的问题，更追求“好不好”的服务，全力推进“民生综合体”建设，加快构建“15分钟便民生活圈”。

在上墩新苑“邻好·社区服务中心”，总面积4588平方米的空间里，社区餐厅、中医诊疗、儿童托管、便民商超等服务一应俱全，居民不出小区就能满足“小有所托、老有所依”的日常需求。在利民佳苑“好客邻里中心”，近6000平方米的空间被打造成集城市餐厅、国医堂、创客中心、24小时健身房于一体的“便民生活圈、品质消费场、社交会客厅”。

这些“民生综合体”不仅聚合了服务功能，更成为连接邻里的新纽带。通过整合民政、卫健、教育等多部门资源，芗城区正将一项项惠民举措精准嵌入社区，让居民在家门口就能享受到高质量的公共服务，真正实现从“安居”到“乐居”的跨越。

从“无人管”的治理痛点，到“幸福里”的生活地标，芗城区通过“五融五促”的生动实践，探索出一条以党建引领老旧小区治理的新路径。在这里，党旗不仅在阵地上高高飘扬，更在每一位居民的心中扎下了根，一幅共建共治共享的幸福画卷正徐徐展开。（漳州文明网　人民日报　刘钦赐）