老旧小区是城市治理的基本单元，更是检验基层治理效能、党群连心温度的前沿阵地。福安市城阳镇岩湖村京都美景小区已建成交付近20年，现有住户856户、居民4200余人。过去，小区长期面临物业失管、秩序混乱等问题，停车乱象、公共资源被占用、邻里矛盾频发，各类积弊多年未解，成为当地老旧小区治理的典型难题。

干净整洁的小区。

为彻底破解治理困局，福安市城阳镇坚持党建引领基层治理，以小区党支部为核心支点，建强组织、盘活资源、凝聚群众、破解顽疾，逐步理顺治理体系、化解民生难题、重塑邻里信任，让曾经乱象丛生的老旧小区蜕变为环境宜居、治理有序、邻里和睦的幸福家园。

建强红色主心骨

破解“无人管”困境

京都美景小区建成后因配套不足、管理机制缺失，早早陷入治理困局。此前，该小区物业服务长期缺位，小区保洁、设施维护、秩序管理等各项工作全面停滞，业主缴费意愿不高，物业费收缴率长期不足20%。收费困难倒逼物业缩减服务、消极履职，形成“服务差—缴费率低—服务更差”的恶性循环。同时，岩湖村村级服务覆盖有限，小区人户分离现象突出，内部缺乏牵头组织和治理骨干，居民诉求渠道不畅，基层治理陷入真空状态。

民生痛点就是治理着力点。2018年，城阳镇主动破局，挖掘小区骨干力量，尤其是离退休党员资源充实到治理队伍中。热心公益、群众认可度高的离退休党员林兴金牵头成立京都美景小区党支部，11名常住党员迅速聚拢，小区治理有了“红色主心骨”。随后，在党支部的全程监督下，小区依规选举成立业主委员会，搭建起党员带头、群众参与的治理队伍。

小区党支部坚持“有公心、有热心、有能力、有威望”的选人标准，吸纳热心人士、楼栋能人进入业委会、业主监事会，实现两委党员占比过半，让党员扎根治理一线。小区全面落实“1+3+N”近邻党建治理机制，以党支部为核心，联动业委会、监事会、物业公司三方协同发力，集结楼栋长、志愿者、热心业主共建共治，打通基层治理末梢。

为重塑群众信任，小区党支部立下刚性规矩：党员、业委会成员、楼栋长必须足额缴纳物业费，缴费记录逐笔公示，未履约者取消治理参与资格，以公开透明打消群众猜忌。为推进整改工作，党支部书记林兴金率先出资3万元，并带动业主踊跃参与，短时间筹集治理启动资金30余万元。小区公开招标选聘优质物业，结束长期无序管理状态。同时，党支部收回原物业违规出租的公共空间，改造成党群议事调解室，为居民议事协商、化解矛盾提供固定阵地。

攻坚民生硬难题

打通“堵心事”壁垒

停车难、车位乱、公共空间被侵占，是京都美景小区积压13年的民生顽疾，也是居民反映最集中的痛点。长期以来，该小区无封闭式门禁，外来车辆随意进出，车位供需紧张；开发商违规将100余个地下车位移交第三方仓储使用，导致车位长期闲置上锁，业主停车无门。无奈之下，不少业主私自破坏绿化开辟车位，人居环境持续恶化。

针对这一历史遗留难题，小区党支部将盘活地下车库列为头号民生实事，多次对接第三方，摆事实、讲法理、释情理，最终收回被占用13年的地下车库，百余车位正式回归业主使用。

车位盘活后，小区党支部联动业委会、物业公司，完善停车管理体系。小区全域安装车牌智能识别门禁，实行分级分类停车管理，业主车辆凭证备案，租户、商户、外来车辆依规管控，从源头杜绝乱停车现象。同时，小区重新划定地面便民车位，修复损毁绿化，规范沿街停车秩序，推行“先到先停、普惠共享”规则，业主年度停车费用仅300元，低成本、规范化的管理有效解决了居民停车难题。

停车难题的解决，让红色治理的公信力深深扎根民心。“以前，下班总要绕圈找车位，停车纠纷不断，现在停车有序、小区整洁，居住舒心太多了。”业主王肖珍感慨道。

盘活资源促长效

绘就“幸福景”底色

老旧小区治理，短期攻坚靠干劲，长效运维靠机制。为摆脱被动筹款的治理困境，小区党支部创新思路，盘活闲置资源、精细运营公共资产，每年为小区增加稳定收入约10万元，实现从“被动筹款”到“自主造血”的转型。

小区坚持公开透明原则，经营性收支明细按月公示、全员监督，所有资金专项用于小区环境提质改造和民生服务。依托自主营收，小区建成集中电动车充电专区，根除“飞线充电”安全隐患；全域加装246个高清监控，大幅减少车辆剐蹭、邻里纠纷；常态化修缮路面、清运垃圾，基础物业服务持续提质。

党支部牵头组建党员志愿服务队，常态化开展环境整治、文明劝导、便民帮扶活动，推动治理从“组织领着干”变为“群众主动干”。依托党群调解室，小区推行党员包联调解机制，楼栋党员化身邻里“和事佬”，就近化解各类矛盾，实现“小事不出楼栋、大事不出小区”。同时，小区稳步推进电梯更新、加装工作，党员逐户宣讲政策、协调诉求，凝聚改造共识。

如今，小区物业费收缴率从不足20%升至90%以上，小区居住品质稳步提升，业主归属感显著增强。“小区党支部凭借凝聚力、创收力、执行力和协调力，实打实带领小区实现了‘脱胎换骨’。”业主缪宜武说。

从矛盾丛生、无人管事，到党建聚力、共治向好，京都美景小区的蜕变，印证了基层党建是老旧小区治理的核心密钥。城阳镇将持续深耕近邻党建，总结推广成熟治理经验，以红色党建赋能小区善治，让更多老旧小区焕发新颜，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。（闽东日报 缪星 缪先达）