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今年以来,石狮市凤里街道华南社区聚焦盘活存量资产、优化民生服务、壮大集体经济,通过经营停车场、盘活公寓出租、构建楼宇商圈等务实举措,预计将实现集体年收入新增近百万元。
石狮民营经济活跃,整体土地开发强度高,中心城区更是寸土寸金。发展空间从何而来?包括华南社区在内,石狮市区多个镇(街道)、村居都探索出了相似的发展逻辑——当外延式扩张难以为继,向内挖潜、向存量要增量,便成为必由之路。
这样的发展路径也在情理之中。石狮城镇化起步早、程度高,但囿于历史的局限性,加上时间的推移,早年快速发展后,石狮市区一些村居都留下或不可避免产生了一些低效用地、闲置空间或老旧资产:有的地块长期“晒太阳”,有的老旧厂房效益低下,有的边角地、夹心地权属复杂、长期闲置。一边是新项目落地受制于空间瓶颈,面临“无地可用”的困局,一边是“沉睡资源”没少存在,要破解这样的结构性矛盾,只能在“存量”上求突破。
做好这篇“无中生有”的文章,除了推进城市更新外,用好上级赋予的利好试点政策,盘活低效闲置空间,成为村居以“微改造”拓展发展空间的重要抓手。譬如华南社区,停车场原是闲置边角地,公寓出租依托的是存量房产,楼宇商圈盘活的是老旧空间——没有新增建设用地,却实现了资产效益的倍增和集体收入的跃升。这种精细化思维,也是当下石狮城市发展最需要的方法论。
从更大视野看,向存量要增量,不仅是经济账,更是民生账、治理账。比如华南社区盘活资产预计带来的近百万元增收,最终将反哺社区公共服务、人居环境改善,让居民切实受益。放眼石狮市,无论是老旧小区改造、闲置厂房转型,还是低效用地再开发,每一处“存量”的激活,都是一次城市功能的优化、人居环境的提升、公共服务的延伸。
当然,存量盘活也非易事。权属复杂、历史遗留问题多、土地性质转换等难题客观存在。但正因如此,更需要以改革思维破题,用好用足试点政策,鼓励村居、国企、社会资本多元参与,探索“微更新”“微改造”“功能置换”等多种路径,让每一寸土地都释放出应有价值。
这也是推动城市高质量发展、内涵式发展的应有之义——通过“绣花针”式的“有机更新”,让人居环境、公共配套、产业布局同步实现渐进迭代。当更多的老城村居把目光转向“向内挖潜”、当更多的“沉睡资源”被激活,石狮的城市发展必将开辟出更多增量空间,在蓄积发展后劲的同时,带动全域焕发新的生机。(石狮市委宣传部 李芳怡 石狮日报作者 康清辉)