从泉州市区驱车前往惠安县，来到建设南街东侧，一处连片小高层住宅楼映入眼帘，这里就是惠泉片区。走进惠泉北苑西区，只见小朋友在崭新的游乐区嬉戏，老人们在架空层悠闲地喝茶聊天。“没想到，住了十几年的老房子能变成这个样子。”20号楼住户郑女士感叹道。

时光回溯，惠泉片区曾是惠安旧城东拓的繁华之地，却因岁月侵蚀，成了基础设施老化、群众盼改多年的“心病”。转机出现在2018年，惠安县委、县政府成立惠泉片区改造建设工程项目指挥部，以城市更新破解民生难题，重塑老城风貌。

这片510亩的土地上，会聚着3055户人家、近2万人口，征迁体量更是达到60万平方米，是全省最大的工程总承包安置房项目。惠泉片区征迁安置工作体量庞大、情况复杂，如何做到全程平稳有序、圆满收官？答案，就藏在“温度”“力度”“亮度”这3个关键词里。

温度：三问于民，共情共融赢民心

惠泉片区改造摒弃“单向推进、强制搬迁”的传统模式，始终把群众放在核心位置，以“问计于民、问需于民、问察于民”的三问工作法，搭建干群沟通桥梁，以共情换真心，实现从“要我拆”到“我要拆”的思想转变，成就一场干群同心的双向奔赴。

问计于民，让群众成为改造的“决策者”。从补偿安置方案制定到选房流程设计，从小区整体规划到户型布局优化，指挥部开门纳谏，先后召开数十场征求意见会，组织人员走遍片区每一户家庭，累计吸纳群众合理建议4000余条。大到小区的控制性详规，小到户型的平面布图，指挥部都力求在政府财务平衡与群众利益之间找到那个最温暖的公约数，让改造方案真正贴合群众心愿。

问需于民，把家园建到群众“心坎上”。为最大程度满足群众多样化诉求，指挥部先后召开近百场群众座谈会，耐心倾听每一户人家的需求想法。因棚改政策调整，项目规划方案历经数次修改完善，每一次调整都以群众利益最大化为核心。精心设计的多种户型，适配三口之家、四世同堂等不同家庭结构，完善的养老、育儿、休闲配套，让不同年龄段的群众都能找到归属感。

问察于民，用透明换取群众“安心感”。项目竣工前，指挥部举办“工地开放日”活动，邀请准业主们走进施工一线，亲手查验房屋质量，实地查看施工细节，对新家建设“把脉问诊”。选房期间，更是将监督权交给群众。选房现场布设数十个监控摄像头，让公证人员全程参与，将每日选房结果实时公示在等候厅，还在一楼集中公示区全天候开放。一位业主笑着说：“这么多双眼睛盯着，我们心里踏实。”

把道理讲在前，把关心放在前，把疏导做在前。正是这种将心比心的“共情”，让冰冷的钢筋水泥有了温度。

力度：组织引领，攻坚克难显担当

面对惠泉片区改造的艰巨任务，指挥部组建了一支善作善成的队伍，突出组织引领，在攻坚克难中彰显责任担当。

以县领导抓统筹、指挥部抓落实、成建制党委抓具体为总体架构，县领导挂帅担任指挥长。征迁时，指挥部每晚雷打不动召开会议，听进度、解难题；建设时，指挥长遍访老干部，对接30多家名企；回迁时，指挥长户户排查，确保每一个环节都经得起检验。

“那段日子，‘白加黑’连轴转、‘5＋2’无休是工作常态。”惠安交发置业有限公司副总经理苏培东如是说。

8个成建制党委组成的群众工作组，像钉子一样钉在片区里。面对历史遗留的权属纠纷，他们建立“一户一档”；面对身处国外无法签约的群众，他们通过“云端连线”跨洋办理；面对孤寡老人过渡难，他们协调房源，提供“搬家通讯录”，用点滴关怀融化隔阂。

正是这种“踏平坎坷成大道”的铁血丹心，让项目在自动迁通告发布仅2个月里，就完成签订协议3031户，完成率高达99.21％，腾空率突破91.6％。

一个方案管到底，一个标准执行到底。从评估结果到选房情况，100％全面公示，不让“暗箱操作”发生；聘请法律顾问全程参与，坚决抵制任何无理诉求，不让“逾矩行为”出现；针对回迁时群众提交的300多条疑义件，专班跟进、件件回音，不让“疑难杂症”遗留，甚至承诺并兑现了“交房即办证”，打破以往办证慢、流程繁的壁垒，用极致的公平与效率，赢得群众的百分百信任。

亮度：创新破题，旧改之路树标杆

惠泉片区的成功，不仅在于干得成，更在于干得巧、干得新。面对机场净空限高、历史违建复杂、经济测算失衡等多重矛盾交织的“硬骨头”，指挥部突破常规、创新破题，探索出一系列可复制、可推广的经验模式，为旧城改造工作树立了鲜活样板。

针对片区改造难度大、群众顾虑多的现实问题，指挥部打破传统征迁思路，创造性推出预签安置补偿协议的办法，约定政府发布征收决定后协议生效。这一举措如同定心丸，极大地消除了群众顾虑，仅用一周时间，签约率便突破50％，为后续攻坚工作打开了突破口，跑出了旧城改造的“惠泉加速度”。

针对征迁选房流程烦琐、信息不透明等痛点，指挥部聘请第三方专业机构，量身打造征收管理系统与选房服务数字化平台。签约时，数据一经录入便无法随意更改，确保了准确无误；选房时，房源提前导入系统锁定，让群众在手机上就能提前预选。曾经需要焦灼等待数日的选房流程，变成每天预安排的100户可在当天完成选房、缴款、交房等所有环节，真正实现“选房即交房”。

针对资金指标等难题，项目首次开启了带修建性详细规划方案出让土地的模式，确立了以县属国企为主导的市场开发回购模式。这一创举不仅压缩了审批流程，缩短了建设周期，更成功化解了安置体量巨大与设计指标控制、土地价格之间的尖锐矛盾，为后续的大型旧城改造项目提供了可复制的“惠泉方案”。

如今，惠泉片区高楼林立、错落有致，养老服务、休闲健身、便民商业等配套一应俱全，数千户群众在这里开启了幸福新生活。这片历经十余载期盼、数年攻坚的老城区，彻底褪去陈旧面貌，焕发出蓬勃生机，成为惠安县城市高质量发展的生动注脚。

和谐征迁，征出品质与品牌。惠泉片区改造项目荣获2021年度全省和谐征收示范项目，其中规划设计和征收工作经验做法入选《中国城市发展规划报告（2020—2021）》典型案例。同时，项目建设成功立项为福建省科技示范工程。此外，惠安荣膺“省级城镇棚户区改造工作绩效优异县”等称号。

（福建日报 何金 黄琼芬 陈秋红）