东山县探索形成“低成本、可持续、社会认可、群众满意”的农村养老新路径

“暖心饭”托起稳稳的幸福

东南网12月12日讯（福建日报报业集团记者　萧镇平　刘文恺　通讯员　欧东茵　林喜勇）

“活蹦乱跳的虾、现煎的鱼、清炖的肉圆汤……”冬日的暖阳洒进东山县前楼镇岱南村的幸福食堂，75岁的谢祖发和几位老伙伴围坐在桌旁，一边聊着家常，一边享用着2元钱的“海鲜大餐”。

民以食为天，养老以食为基。当前，做饭难、吃饭愁成为许多农村老人养老生活的现实困扰。

近年来，东山县探索形成“低成本、可持续、社会认可、群众满意”的农村养老新路径。目前，全县已建成幸福食堂32家，一座座悄然兴起的幸福食堂，正以一碗碗热气腾腾的“暖心饭”，托举起东山县乡村老人实实在在、稳稳当当的幸福。

村集体兜底、自我造血相结合

“子女工作忙，自己一个人开火不方便。来这里好，四菜一汤，味道好、干净，价格还不贵！”谢祖发老人朴实的话语，道出了许多留守老人的心声。

在东山县，像谢祖发这样的老人还有很多。随着人口老龄化程度不断加深，一日三餐成了不少老人的晚年生活难题，幸福食堂的出现，如同一场“及时雨”，化解了老年人“餐桌上的烦恼”。

“两块钱，四菜一汤，这是我们为所有农村老人建议的餐标。希望通过幸福食堂建设，让农村老人尤其是留守、独居、孤寡老人，不再为吃饭发愁，不仅要吃得饱，更要吃得好、吃得安全、吃得有滋味。”东山县民政局党组书记欧为民说。

城里需要十几二十元才能吃到的一餐饭，在东山的乡村食堂里只要两元，而且时常有“海鲜大餐”，这份超高性价比的背后，是坚实有力的村级集体经济在支撑。

岱南村便是一个典型。“村里通过组建白芦笋专业合作社、盘活集体盐场等资源，大力发展村集体经济，年收入稳定超过200万元，因此村委会每年从中专项列支36万元，用于补贴幸福食堂的运营。”岱南村幸福食堂负责人林碧丹说，这样一来，老人每餐只需象征性地自付2元，就能享受到市场价值远高于此的餐食。

除了村集体的补贴，岱南村还创新思路，积极盘活村内的闲置土地资源，开辟出专属的“长者菜园”，并试点“田园认养计划”。老人可以自愿认养小块菜地，种植时令蔬菜，收获的部分产品既可用于食堂，也可通过村集体渠道销售，所得收益再反哺食堂运营。这一举措不仅降低了采购成本，更让老人通过亲身参与，收获了劳动的价值感和成就感，形成了“自产自助、良性循环”的幸福养老新模式。

“在村集体经济较为发达的村落，这种村集体经济兜底和自我造血相结合的模式成了幸福食堂稳健运营的基石。”欧为民说，像岱南村这样主要通过村集体经济收入支持幸福食堂运营的村庄，目前在东山县已有10个。

“七元协同”的运营智慧

那么，对于那些财力有限的村庄，幸福食堂如何才能避免“昙花一现”，实现长久、健康的运转呢？

“不搞‘一刀切’，不搞形象工程，而是坚持因地制宜、精准发力。”东山县民政局局长朱建英说。

樟塘镇下辖9个行政村1个社区。2022年12月，镇里的下湖村幸福食堂开业后，港西村、南埔村等村（社区）陆续办起幸福食堂。今年7月30日，湖尾村的幸福食堂也正式开火，标志着樟塘镇成为漳州市首个实现幸福食堂村村全覆盖的乡镇。

走进湖尾村幸福食堂，除了可口的饭菜香，更弥漫着一股浓浓的邻里乡情。

食堂门口收支公示栏上，明细清晰：政府补助5万元，而来自企事业单位和个人的捐款高达31.59万元。社会捐赠，成了食堂运转最主要的资金来源。仔细看捐款名录，会发现支撑起这份事业的，并非仅仅是几位乡贤的大额捐赠，更多的是村民十元、百元、几百元的点滴汇聚，甚至是“阿勇家送来的一头猪”“阿国虾池捞的一筐鲜虾”“村口食杂店捐赠的大米”这样的实物支持……这些来自左邻右舍的馈赠，汇聚成的不仅是一顿营养餐，更是一份沉甸甸的“百家情”。

“对于居住分散、行动不便的老人，村里还组织了志愿服务骑手队伍，每日定时将热乎的饭菜送上门，确保暖心餐不漏一人。”湖尾村党支部书记陈全平说。

除了湖尾村这种整合各方捐赠物资的“多元供给＋”模式外，东山县的其他乡村也因地制宜，自创了多种幸福食堂运营模式。

如港西村，出现了“本土能人＋”模式。一位本土企业家率先向县慈善总会认捐100万元，设立“孝善园”幸福食堂十年专项基金，这一善举迅速带动其他社会能人捐资15.58万元，使得该村70岁以上老人得以享受免费午餐服务，彰显了深厚的桑梓情怀。

在旅游资源丰富的苏峰社区和澳角村，则推行“文旅融合＋”模式。将幸福食堂的运营与乡村旅游服务相结合，例如在旅游服务中心增设长者餐窗口，或将部分旅游经营收益定向反哺食堂。

镇村各出奇招，汇聚成“政府引导、村社主导、社会参与、多元协同”的“七元协同”幸福食堂运营矩阵。

“所谓‘七元协同’，就是东山县幸福食堂的7种运营模式，包括文旅融合、本土能人、集体经济、慈善助力、宗祠活化、社会力量、互助关爱等。”朱建英说，“七元协同”运营模式走出了一条“低成本、可持续、社会认可、群众满意”的农村养老新路径。

城乡融合托起全域幸福

小小食堂，连着大民生。

幸福食堂能在东山全县乡村遍地开花、稳定运营，其深层基础，正是多年来东山持续推进城乡一体化建设所打下的坚实底盘。

作为海岛县，东山县始终坚持“一岛一城市、一岛一景区”的整体发展观，科学谋划“县域统筹、以城带乡、城乡融合、一体推进”的空间布局。一张蓝图绘到底，形成了“一轴、两带、六区、多点”的清晰建设脉络。

城乡一体化，不仅在于硬件设施的“同质同网”，更在于公共服务和社会福祉的均等共享。幸福食堂的普及，正是这种“软性”均等化的重要体现。它让农村老人也能享受到与城市社区“长者食堂”类似的社会化餐饮服务，大大缩小了城乡在养老服务上的体验差距。

“村里有了幸福食堂，我们这些在外打拼的子女，心里踏实多了。”常年在漳州工作的东山人林得志感慨地说，“以前总担心家里老人吃饭凑合，营养跟不上，动过接他们进城的心思，但老人故土难离。现在他们花很少的钱，就能在村里吃上热乎可口的饭菜，我们不用再羡慕城里，家乡一样好！”

据介绍，下阶段东山县将在降低运营成本、保障食材安全上创新探索。例如，计划依托县属国企成立餐饮供应链服务公司，集中规模采购米面粮油等原材料；盘活闲置农地建设专属的“幸福农场”，直供新鲜蔬菜；同时，依托本地丰富的海洋资源，探索与大型水产企业合作，建立海产品直供渠道。