近年来，漳州以民生需求筑基、以治理凝聚创建合力，将文明城市建设的“大蓝图”和城市建设治理的“微单元”相融合，扎实推进文明城市内涵式发展，持续走出一条“精而暖”的文明城市建设之路。

漳州古城修文路 沈昊鹏 摄

在迭代更新中铸品质之城

城市发展要注重留住记忆、记住乡愁。作为国家历史文化名城，漳州市着力在城市改造中，既留住“古早味”又解决“老大难”。漳州通过滚动式体检和地下管网普查、历史资源普查等专项行动，全面摸清漳州古城房屋、设施、土地等资产资源底数，将需求最迫切、资源盘活潜力最大的区域分为4大类更新单元，形成住房安全、公共配套、基础设施、历史文化保护等问题清单，通过历史文化街区微更新留住“九街十三巷”的时空肌理、打造出“十一馆二中心”的风貌，与唐宋子城历史文化街区遥相呼应，并以优秀文化活态传承反哺当地居民收入。芗城区立足漳州古城、林语堂文化旅游区等特色载体，深挖非遗富矿，通过常态化展演让传统技艺“走出深闺”，并着力孵化文创产品与特色IP，为城市文化注入新活力。活态传承做法入选住建部首批保护利用可复制经验清单，实现存量资源的价值提升。

改造后的群裕小区 沈昊鹏 摄

城市更新与基层治理深度融合，需要的是“铁腕拆违”的魄力、“绣花管理”的精细、“久久为功”的坚守城市的舒适和温暖便在这些细微处生长。五年来，漳州在古城香港路与台湾路，将破损的闽南红砖墙修旧如旧，更沿着巷道铺设透水砖、增设智能感应路灯；在龙文区同昌巷，原本杂乱的“蜘蛛网”管线全部入地，墙面则用剪纸艺术呈现本地民俗，连垃圾桶都定制成“水仙花”造型。数据显示，90％以上片区实现“文化识别度”与“民生便利度”双提升，部分老巷游客量年均增长40％，游客停留时间从15分钟延长至40分钟，“古早味”正转化为“新流量”。漫步长泰经济开发区，充满活力的“紧凑感”扑面而来：兴泰湖公园的碧波与聚牛山的绿意，是周末亲子时光的“标配”；幼儿园到中学的全龄教育链，为孩子们营造稳定成长环境；家门口的中医院，为群众健康保驾护航。一个高效便捷、功能复合的“15分钟生活圈”已然成型。正如来漳十余年的张美娇所说：“在这儿既能安心工作，又能舒心生活。”

城市不仅要有高度，更要有温度。为了帮助市民群众圆梦安居，漳州市着力推动“住有所居”升维为“住有优居”。累计投入1367亿元，完成城建项目2956个，开工建设各类安置房4.5万套、保租房3000套，长福、通源等片区创新实现“跨区现房安置”。累计开工改造老旧小区846个，漳州累计修缮建筑2846栋，495部电梯贯通“垂直民生”，117处休闲广场激活社区活力。全力推动路网、水网、管网、绿网建设，新改扩建市政道路513公里、绿道572公里。新增公共停车泊位2.1万个，将低洼易涝的城中村改造为滞洪区公园，新增水域3820亩，并利用城市闲置地等“留白空间”，打造出256个小巧精致的城市特色口袋公园，成功盘活多块低效用地，全市人均公园绿地面积、公园绿化活动场地服务半径覆盖率、建成区绿化覆盖率大幅提升，受惠居民逾10万户，建成区绿化覆盖率、污水收集率、道路面积率等数据均位居全省前列，市民在文明城市创建细节中感知文明力量、共享文明成果。

漳州市行政服务中心航拍 沈昊鹏 摄

在为民服务中绘幸福图景

从“管理本位”到“服务本位”，从“分散办理”到“一网通办”，漳州一步步将“舒心”理念融入群众生活。

漳州依托现有城市综合管理服务平台基础，综合运用大数据、人工智能等新技术开展智慧城管项目建设，将市政设施、园林绿化、环境卫生等17个方面及146个处置单位纳入综合管理，直击城市管理各领域痛点难点和治理顽疾，实现数据“一网联通”和行业“智能监管”，着力提升新老城区科学化、精细化、智能化管理水平。

为方便群众生活，漳州以“用户思维”重构政务服务，实现了从“群众追着部门跑”到“部门围着民生转”的转变。通过一表申请、“一网通办”、联合踏勘、限时接入，将供水、供电、供气业务领域的14个相关办理事项整合为“一件事”并联审批，把申请材料从最多83份精简至23份，办结承诺期限从46个工作日压缩至17个工作日，实现零跑腿、零排队，一键三连、线上办结。还将“暖心”服务融入细节之中，例如：市行政服务中心的母婴室配备有温奶器、消毒器等便民设施，在无障碍通道设置盲道和语音提示；在企业服务专区提供“方言窗口”，并针对企业需求推出“政策计算器”“免申即享”清单，让老年企业家沟通更顺畅、办理更顺利；社区便民服务中心的“跨域通办”专窗，可直接办理厦、泉等周边城市的200余项业务，省时又省力。

新建成的西湖生态园儿童游乐园 沈昊鹏 摄

在共治共享中凝聚创建动能

“以前楼上漏水躲着不见面，现在在长廊泡壶茶，问题说着说着就解决了。”龙文区锦绣社区的“近邻党建文化长廊”，是居民常挂在嘴边的“幸福地标”。近年来该社区通过长廊“板凳会议”解决的矛盾纠纷约40起，从宠物管理到电梯加装，件件都透着“漳州温度”。当前，“共建共享”形式正在催生漳州城市发展更深层次的新变革，在龙海区，“银发智囊团”的老同志参与老旧小区规划，让适老化设计更接地气；在长泰区，“乡亲理事会”推动古村落保护，让传统与现代和谐共生；在漳浦，“渔民议事会”助力滨海旅游提质，让“靠海吃海”有了新路径。

今年1月份，漳州市创新推出“金点子”线上线下征集活动。“漳州通”政务APP的“我爱漳州·人民城市人民谏——金点子”征集活动页面，市民群众提出的涉及各领域的建议，汇聚成城市治理的“智慧池”，例如“建议小区增设电动车充电桩”“希望公交站向社区延伸500米”等群众关切问题相继得到解决。在线下的征集活动座谈会上，市民提出希望能在漳州古城增设便民洗手间并改善洗手间环境，该问题经市城管办召集有意愿的商户共同成立“便民洗手间联盟”，充分利用沿街商铺资源缓解“如厕”难题。

在“我爱漳州·人民城市人民谏——金点子”征集活动座谈会上，一些市民提出希望能在漳州古城增设便民洗手间并改善洗手间环境。会后，市城管办第一时间联动相关单位，召集有意愿的商户共同成立“便民洗手间联盟”，充分利用沿街商铺资源缓解“如厕”难题。

据统计，全市33个特色“小长廊”累计开展议事活动820余场，解决停车、绿化、养老等问题1600余件，居民参与社区事务的积极性从改造前的35％提升至78％。“金点子”征集活动触达目标人群964.7万人次，累计收集2130条市民建议，其中1902条落地见效、428条加速转化为惠民举措。从骑楼下的非遗壁画到长廊里的议事茶桌，从线上的便捷服务到“金点子”的智慧碰撞，以往“政府干、群众看”的局面正在转变为“一起想、一起干”的文明城市发展新模式。漳州从城市配套的“精雕细琢”，到政务服务的“换位思考”，共治共享理念走进千家万户。（漳州文明网）