2021年以来，三明市清流县聚焦群众反映强烈的“灯不明、路不畅、管不通”等急难愁盼问题，大力开展城乡人居环境“微改造、大提升”共建活动。这一活动在助力城乡发展、提升群众幸福指数、融洽党群干群关系等方面发挥了积极作用，“小县大城关”建设成效日益凸显。目前，全县已实施共建项目点位5期357个，硬化路面面积23736平方米，改造污水管网32.69公里，新增绿化面积16093平方米、停车位957个。

共建和美家园

路面坑洼影响出行，管网老化不时漏水，违建棚屋挤占公共空间……山区小县财政困难，如何用有限资源破解城乡治理难题，回应群众对美好生活的期盼？清流县以“微改造、大提升”共建活动为抓手，将凝聚合力作为破题关键，通过单位挂包、企业援建、居民自治等多种方式，有效破解资金有限、人员缺乏等难题。

小资金撬动大文明。清流县在共建活动中坚持“小投入、保刚需、送温暖”的理念，分5期设立奖补经费2060万元。以“绣花”般的精细功夫，持续升级街巷环境，让每一分钱都花在刀刃上。建立“一个项目、一个部门、一套人马”挂包推进机制，落实“马上就办”理念，所有项目点位均在3周内竣工。同时，统筹项目实用性、功能性、美观性，以问题解决、进展高效、投入节俭、颜值提升、群众满意为评价标准，对96个挂包单位实行项目竞赛，分档对应结算价120％、80％、40％予以奖惩。开展最美街巷奖、最佳创意奖评比表彰，打造一个个留住乡愁的小节点，让城乡既有“面子”又有“里子”。小爱心聚成大温暖。清流县以“感恩清流·共建共享”为主题，大力弘扬家国情怀，发动企业通过爱心捐赠、项目援建、投工投劳等方式，主动参与“微改造、大提升”共建活动。对积极参与共建的企业，授予“感动清流·文明典范”荣誉称号，并冠名所共建的街巷、小区。截至目前，45家企业参与共建，共建金额达790万元。这一活动让有责有义有爱成为全民共识，爱心善举如暖流温暖清流大地。

小改造激发大团结。从整治“灯不明、路不畅、管不通”入手，清流县坚持发动群众、依靠群众，有效凝聚自治力量，围绕乱搭乱盖、毁绿种菜等顽疾，多部门联合成立违建拆除、线缆清理、大宗垃圾清运攻坚协作组，积极调动热心市民、志愿者、乡贤等力量，合力拆除违建164处4495.7平方米、清理违规菜地31722平方米，并且全部实现零补偿。在活动实施中，群众从旁观者变成参与者、建设者，真正实现“自己的家园自己建”。

“置顶”百姓呼声

“以前这路面坑坑洼洼，推个车能颠出一身汗，现在多舒坦！”65岁的李阿姨推着婴儿车散步时满意地说。走进曾经的“问题广场”——清流县龙津镇新天意广场，映入眼帘的是平坦整洁的地面、焕然一新的绿化带、规范有序的停车位。这一切的改变，源于共建活动中政府对群众呼声的及时回应。

清流县在“微改造、大提升”共建活动中“置顶”百姓呼声，把“群众想要的事”变成“政府要干的事”，让群众在共建活动中实实在在感受到获得感。

脚板工作法下沉服务。共建活动启动前，清流县下好调查研究“先手棋”，开展“近邻恳谈会”“爱心敲敲门”等走基层活动2300余场，累计走访群众9600余户，摸清底数、把准问题。活动启动后，县委、县政府把“微改造、大提升”共建活动列入为民办实事项目，分期出台方案，划分4个片区，由县领导一线督导，每月至少召开1次现场调度会，各项目挂包单位及时跟进，解决问题、化解矛盾，变“脚力”为“能力”，将惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

清单工作法多维互动。清流县依托网格社区治理，建成72个网格微信群，通过随手拍、线上点、上门问等方式，邀请群众在网格群列清单。共建活动开展以来，累计收集意见建议8600余条、征集微心愿500余个。针对收集到的各类意见建议，村居、专班、挂包单位、县领导依次分阶段与群众互动。同时，建立随机回访、群众问效等机制，开通共建活动线上互动平台，动态调整建设方案，确保各个项目解决群众最关心、最直接、最现实的问题。目前，共建活动各项目知晓率和满意率均达100％，真正实现了“民有所呼，我有所应”。

专班工作法精准发力。清流县组建“微改造、大提升”共建活动工作专班，组织土建、造价等专业人员，运用会商研判、实地论证、集体决定的办公模式，为群众提供订单式服务。出台地面整修、立面整饰、线缆规范等6个改造标准，策划生成项目台账，明确责任单位和完成时限，形成项目“作战图”。从严审核项目支出，反复优化施工效果，统一设置项目公示牌，主动接受群众监督，确保资金用在刀刃上。截至目前，各项目已累计核减资金108.3万元，资金节约率8.4％，以精准发力实现了高效建设。

强化党建引领

“危墙拆除了，菜地清掉了，长年堆积的垃圾被清理一空，社区的环境更干净整洁了。”日前，在清流县龙津镇屏山社区“近邻恳谈会”上，党支部书记易良健向居民们宣布了这一好消息。

在“微改造、大提升”共建活动中，清流县通过加强党的建设，量力而行、久久为功，推动城乡发展、基层治理、公民素质“三提升”。

党建引领促规范。清流县强化党建引领作用，提升服务群众水平，精心编织基层治理的“红色网络”。组建社区“大党委”，成立30个片区网格党支部、102个共建微网格，形成三级网格社区治理组织体系。推行“党建引领、五员轮值、乡贤助力”模式，探索“一日一轮值、一周一集中、一月一协调、一社区一台账”工作机制，引导各类组织和群众共同参与。通过亮身份、亮职责、入网格等方式，解决楼盘烂尾等历史遗留问题389个，推动基层治理从“独角戏”走向“大合唱”，让基层治理更加有序、高效。

党员示范促和谐。在共建活动中，清流县充分发挥党员先锋模范作用，激发群众自治的内生动力。以楼栋为单位，推选出热心公益、居民信赖的楼栋长208名，让党员主动亮明身份，佩戴党员徽章，成为楼栋里的“红色管家”。组建小区（楼栋）微信议事群466个，党员积极在群里发声，及时传达党的方针政策，收集居民的意见和建议。帮助制定小区居民公约405份，推行“三和四心”（家庭和睦、邻里和谐、小区和美，尽孝心、献爱心、比热心、讲公心）邻里文化，建立邻里守望制度，评选表彰“最美乡贤”“最美楼栋长”，激发群众自治热情，实现“小事不出小区、大事不出社区”，让社区成为居民温馨的家园。

党群携手促发展。清流县依托“微改造、大提升”共建活动，坚持党群携手共进，以融合的思路、创新的举措，推动城乡融合发展。在城区，升级道路、亮化夜景、改造外立面，发展周末经济、夜市经济等新业态模式，城镇化率提升至52.01％。在乡村，创新“积分制”“红黑榜”管理，建成604户省、市级美丽庭院，打造“俚好时间”特色文化品牌。“村园一体化”模式入选全国优秀案例。实现城区公共服务下乡、乡村资源进城双向流动，形成“设施联通、产业协同、城乡共荣”的发展新格局，推动农文旅深度融合，助力乡村全面振兴。2021年以来，清流县共接待游客378.96万人次，实现旅游收入34.26亿元。2024年，清流县城乡居民收入比降至1.67，优于全市和全省平均水平。（《海峡通讯》2025年17期）