漳州市社会福利中心 （资料图片）

中国式现代化，民生为大。近年来，漳州紧扣民生脉搏，在养老服务、社会救助、社会事务、儿童福利及社会治理等关键领域，厚植为民情怀，深化改革创新，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，各项工作取得跨越式发展。

今年1月，《漳州市加快建设现代化滨海城市打造福建高质量发展新的重要增长极的实施纲要》（以下简称《纲要》）印发实施，对抓实“民生六位”，展现人民幸福新图景作出具体部署。民政部门将围绕“民生六位”目标，统筹做好养老、殡葬等服务供给，为漳州实现全面建成现代化滨海城市这一目标贡献民政力量。

推进基本养老服务能力建设

从“有保障”向“有质量”迈进

养老服务事关千家万户，事关百姓福祉。近年来，漳州聚焦老年人所需所盼，完善养老政策机制、优化养老服务供给、拓宽养老服务覆盖面，养老服务从“有保障”向“有质量”迈进。

漳州市养老服务网络建设更加完善，养老服务设施布局全面优化，加快构建城乡三级养老服务网络，逐步实现居家和社区养老服务有效覆盖；居家养老基础作用更加巩固，通过政府购买社会化服务的方式，委托第三方专业养老服务机构，实现“线上＋线下”服务有效衔接，受益群众14万余人；农村幸福院质量不断提升，制定《农村幸福院质量提升工作导则》，全市开工项目296个、完工项目77个；医养有机结合进一步发展，鼓励在养老服务机构建设医疗机构、医疗分支机构，支持公立医疗机构设立和运营养老机构。

全市建成11个市县级福利中心、103个乡镇敬老院（农村区域性养老服务中心）、65个乡镇（街道）养老服务照料中心、382个社区居家养老服务站、1313个农村幸福院、132个幸福食堂、458个老年活动中心，实现县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务设施全面覆盖，构建起分布均衡、功能完善的“一刻钟养老服务圈”。

下一步，漳州市将紧紧围绕建设现代化滨海城市目标，在发展完善养老事业和养老产业政策机制上不断创新，为老龄事业增量提质。

一是进一步加强养老服务供给，完善居家社区机构养老服务网络。建立市级养老服务综合平台，建设智慧养老服务信息系统，实现惠民政策即申即享、惠企政策免申即享，养老地图线上查询、养老服务线上预约，实现居家社区养老服务便利可及。

二是大力发展老年助餐服务，聚焦老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化为发展路径，坚持政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。

三是补齐农村养老服务短板，支持县级特困人员供养服务机构根据需要设置失能或认知障碍照护专区，加强护理型床位建设，推进乡镇（街道）建设功能齐全的区域养老服务中心，加大农村地区医疗卫生设施与养老服务设施统筹规划力度。

四是完善困难老人探访关爱制度。出台相关政策，进一步完善困难老人探访关爱制度，向独自生活的特殊困难老年人提供安全监测、探访关爱服务，实现每日信息反馈、每周电话慰问、每月人工探访。目前，已开展了全市特殊困难人员关爱服务工作调研，通过座谈与入户走访的形式了解各地特殊困难人员关爱服务工作的亮点成效及存在的困难与问题，为文件起草提供第一手数据。

此外，漳州市还将进一步深化漳台养老合作，便利台胞在漳养老，通过创业、服务和就业三方面融合，降低台湾居民在漳享受居家、社区、机构养老服务和就餐补贴政策门槛，鼓励涉台园区建设面向台胞的适老化住宅，加强漳台养老服务人才和服务标准合作交流。一是创业融合。为在漳台湾养老企业提供同等优惠、扶持政策，同等认定人员资格、职称等级、工作业绩等招标评审因素。二是服务融合。在全国率先明确“已申领台湾居民居住证并在漳居住生活三个月以上的台湾籍老年居民，同等享受漳州市居家、社区、机构养老服务和就餐补贴政策”。三是就业融合。针对台湾护理人员来漳州就业推出入职奖补政策、在职补贴政策、认可台湾地区技能等级等三项优惠政策。

推进殡葬公共服务能力建设

将群众“身后事”办成“省心事”

民生福祉，枝叶关情。为顺应新时代人民群众对殡葬服务的新期待、新需求，近年来，漳州市坚持民生导向，大力推进殡葬设施建设，提升殡葬服务质量，深化移风易俗改革，树立绿色文明新风尚。

针对漳州市公益性公墓建设进度较慢的民生短板，漳州市聚焦“寿终有园位”民生目标，将同步推进城市公益性公墓、乡镇骨灰楼堂和村级生命公园三级公益性殡葬安葬设施建设。

一是推进城市公益性公墓建设运营。监督指导市级公墓、长泰、华安等城市公益性公墓做好运营管理，持续提升运营水平；督促漳浦、诏安、东山、南靖等4个县的城市公益性公墓做好开工准备，争取在今年年底前开工建设；同时，指导龙海、平和、云霄等3个县区完善审批材料，在9月底前完成报批。

二是提升村级生命公园规范化建设。截至目前，漳州市共建设生命公园635个，可为广大农村人口提供超60万个穴位。市民政局将持续加强摸底，鼓励、支持有建设条件和安葬需求的村建设生命公园，实现“应建尽建”。同时，紧紧围绕生命公园建设管理规范化提升工作目标，指导已建设的生命公园进一步补植复绿，完善园区配套设施，健全管理制度，促进规范运营管理。

三是提升乡镇骨灰堂保障能力。目前，漳州市建有乡镇公益性骨灰堂33个，能够基本满足群众骨灰安放需求。市民政局将做好环境提升，加强对工作人员的培训，提高管理服务水平，守护群众的“心灵寄托”。

同时，漳州市持续探索推进完善提升殡葬公共服务能力和倡树殡葬文明新风。2024年以来，漳州通过开展殡葬领域腐败乱象集中整治工作，进一步规范殡仪馆、公墓和骨灰楼堂、中介机构的运营管理，取得显著成效。下一步，将持续开展专项整治行动，加强推进问题整改，以改促建，完善制度机制建设，全面提升殡葬管理和殡仪服务水平，推动殡葬领域有效监管，促进殡葬行业健康有序发展。

一是开展整治工作“回头看”。建立民政、市场监管、发改、财政、林业、自然资源等多部门联合监管机制，明确各部门职责分工，定期开展联合执法、协调会商，及时发现、解决监管中还存在的问题，加大力度推进整改，完善规章制度，巩固整治成效。同时，推进殡葬管理服务更加公开透明，保障人民群众的知情权、参与权，并拓宽群众监督渠道，鼓励广大群众共同参与到殡葬工作的监督中来，织密织牢殡葬领域监督网。（漳州文明网 闽南日报）