建立高位统筹协调机制，稳步推进城市运行管理服务平台建设，以高水平城市管理助力打造宜居韧性智慧城市——

厦门：为美好生活打造城市治理的“智慧”之网

厦门市执法局充分发挥“大城管＋文明城市创建”融合机制作用，依托平台开展常态化指挥调度。 杨晋娜 摄

在厦门市城市运行管理服务平台前，城市地图在LED大屏上呈现，街面秩序、市容环境、园林绿化设施、施工管理等数据实时更新变化，燃气监管、排水防汛等影响市民日常生活的城市保障事项也实时呈现。平台工作人员置身“云”端，城市管理情况尽收眼底，随时进行调度处置。

城市高质量管理如何用好“智慧”手段，在“神经末梢”上“绣花”？厦门市城市运行管理服务平台的建设便是最直观的实践成果。近年来，厦门市按照住建部“一指南四标准”要求，完成“三体系一基础”建设，建成市域物联网感知、指挥协调、大数据平台、行业应用等模块，以城市管理数据的实时汇聚、深度融合、智能分析，为精细管理、风险防控、行业监管、便民服务等提供重要技术支撑。

一屏观全域，一网统全城。随着指挥调度平战结合、共享单车一屏统管、智能识别辅助执法、渣土管理全链条等功能的接入与完善，平台功能持续优化升级，为厦门市下足“绣花”功夫，增颜值、提气质，越来越多的市民与游客近距离触摸城市脉搏、感受城市温度。

强化统筹协调

建立权威高效机制

构建“大城管”高位统筹协调机制，为城市治理精细化水平提供了重要保障。厦门市设立由市委市政府主要领导挂帅的厦门市城市综合管理委员会及办公室，出台《优化完善“大城管”机制工作方案》，不断推进“一委一办一平台两中心”工作体系建设；制定议事规则，3年来共印发文件110余份；制定城市综合管理事项清单、城市运行管理服务考核评价制度、城市精细化管理标准、城市管理指挥手册，召开各类协调会议、实地调研260余次；同时，厦门市城市运行管理服务平台配套建设事（部）件、协调事项、专项任务三类协同模块，构建跨地域、跨部门、跨层级的横纵协同网络通道。

近年来，厦门市在全省率先出台综合性城市管理法规——《厦门经济特区城市综合管理条例》，还先后印发《优化完善“大城管”机制工作方案》《城市综合管理事项清单》……配套文件的陆续完善，形成了城市运行管理服务长效机制。

以考促干，以考促建。厦门市执法局通过构建“市城管办＋市创建办”考核评价体系，形成激励社会资源参与城市精细化管理有效的机制，助力厦门市创建文明城市“六连冠”。

厦门市打造广告店招精品路段，提升城市“颜值”。李倩澜 摄

加强风险监测

筑牢安全保障基础

去年7月，吕岭路一处园林绿化护栏破损，厦门市智慧城市管理监督指挥中心依托平台派发处置问题的过程中，经过分析研判，反复追踪协调，最后确定责任单位并妥善解决。

事情虽小，却是厦门市以智慧化手段消除城市“顽疾”的生动写照。“通过平台的建设与完善，我们不断推进城市管理各个职能单位业务平台的汇聚共享，这不仅有利于厦门城市管理资源的高效利用，加强了部门协同联动，也为城市治理统一指挥、科学决策提供了新模式。”厦门市执法局相关负责人表示。

10月11日上午9点，平台监测到同安区工业集中区某处广告设施倾斜角度超过阈值，存在高风险，从系统自动生成事（部）件问题到派发任务、相关部门核实、整改，整个过程不到10分钟。

《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法（2024年修正）》中，厦门市全国首创以地方法规强制要求在临时大型电子显示装置中设置包含具备感知功能的安全预警系统。目前，已在重点广告牌安装118套平衡传感器设备，设施数据在厦门市城市运行管理服务平台上一目了然，大大提升对台风等恶劣天气、突发状况时大型广告的安全监管能力。

信息化技术加持之下的智慧城市创新实践，既在“做减法”，也在“做加法”。目前，厦门市城市运行管理服务平台上也纳入燃气安全监控平台、排水防涝风险预判、桥梁健康可视化监测、市政道路数字化管理等功能，依据各市级城市管理相关部门权责边界，统筹管理、精准处置，不断提升城市运行监测能力，守护城市运行安全。

工作人员正在指导广告设置人办理户外广告审批相关手续。 林铭鸿 摄

聚焦提“智”增效

擦亮为民服务底色

审批系统上数据飞速滚动，1份备案申请在眨眼间便完成了审批。“这就是我们的‘秒批秒办’服务，申请人只需在线提交材料，系统便会自动审批，大大提高了效率。”厦门市执法局户外广告审批窗口的工作人员张晔介绍说。

拉开办公桌的抽屉，里面珍藏着一封封感谢信；审批窗口的墙上，也挂着一面面锦旗。每一份感谢和认可的背后，都有一个暖心服务的故事。

群众的诉求，是提“智”增效的动力之源。厦门市执法局始终坚持“以人民为中心”的发展思想，着力打造共享、便捷、高效的特色服务系统，彰显运管服平台服务底色。据统计，平台目前已对接i厦门便民服务平台，推出88个“一件事”应用场景，总办件量超300万件，较单项办理减少65％办理时间、88％跑动次数、60％申请材料。其中，2023年全市“一件事”总办件量超100万件，同比增长20％。企业群众的办事好评率达99.99％，整改满意率达100％。（福建日报 田圆 何彦清 杨晋娜）