古田县致力打通基层治理“最后一公里”，变“坐等”为“主动”，实现了矛盾不上交、服务不缺位——

“小巷管家”纾困 “晨巡晚议”解难

11月12日，又逢周二，早上7：30，古田县城西街道青云社区“红色驿站”就有不少人排队等待。他们等待的，是现年83岁的池奖云医生。

从今年4月起，池奖云医生每周二上午都会到此义诊，为群众免费量血压、测血糖、开处方，“‘红色驿站’环境好、服务好，周边社区来检查的人也越来越多”。

针对社区一些无法自理的群众，“小巷管家”收集好信息，会陪同池奖云医生一起上门提供免费医疗服务。

这是全国民主法治示范村（社区）——青云社区探索“小巷管家”社区治理的一个生动缩影。

把好事办好、实事办实、难事办妥，说起来不难，做起来不易。上月，习近平总书记在福建考察时强调，“全面落实‘四下基层’制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能”。

为打通基层治理“最后一公里”，古田县搭建党群议事决策平台，变“坐等群众办事”为“主动上门服务”，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。

矛盾不上交 人和社区宁

在青云社区，记者见到身穿红马甲的“小巷管家”谢明娇，风风火火，笑语盈盈。

“政策宣传、信息收集、纠纷调处……我们是‘贴心管家’，以‘群众点单、社区派单、党员接单’模式，尽心尽力服务每一位社区居民。”谢明娇语带自豪。

去年年底，听闻因场地有限，可能会暂时关停公费课程，徐大嫂特意火急火燎地赶来，“这么好的课应该要一直办下去！场地不是问题，我有农庄，可以无偿提供给大伙儿用”。

当日，目送徐大嫂离开，谢明娇的心里甭提有多敞亮。

徐大嫂把谢明娇当成无话不说的知心人。最近两年，她一次又一次来，在这里找到了温暖，重拾了信心。

原来，徐大嫂长期被婆媳矛盾困扰。婆婆动不动就“鸡蛋里挑骨头”，丈夫徐大哥很孝顺，常常“和稀泥”，事情非但没有解决，反而愈演愈烈，婆媳间连话都不愿说，连带着夫妻关系滑向“冰点”。

一次婆媳又因琐事争吵，刚好被谢明娇得知。寻思良久，她决定把县绿洲公益家长学校的公费课程“幸福婚姻讲习班”推荐给徐大嫂。

“起初，徐大嫂觉得家丑不可外扬，一万个不乐意。”谢明娇耐心好言相劝，磨破了嘴皮子才把夫妻二人拉到课堂里。

《幸福婚姻经营有道》《爱的五种语言》《爱需要学习》……在青云社区公费课堂，家庭教育指导师张晓卿以书籍为蓝本，为学员讲授以亲密关系为主的心理学知识，并针对个案开展私密性一对一辅导。

经过两年不懈努力，徐大哥和徐大嫂学会了觉察、共情、沟通和接纳，随着彼此的改变，不仅夫妻能和睦相处，时不时手牵手散步，婆媳关系也好了很多。

在古田，像青云社区举办的这类公费课程还有很多，面对全县开放，各有特色，资源共享。今年以来，累计组织“社会治理＋心理”公费课程405期24272人次。

念“民之所忧”，行“民之所盼”。古田县委政法委相关负责人介绍道，“社会治理＋心理”的公费课程均采用积分制，前来上课者，授课老师会根据其参加的学习（志愿服务）等级、时长等赋予其积分，达到一定标准，可以向县综治中心社会心理服务室申请串换更高级别的公费课程。

同样从公费课程中受益的还有50多岁的郑大姐。她摆摊卖猪肉，一度同女儿关系紧张，把课程听到了心里，母女关系也变得融洽了。

“有人说我傻，周末正是做买卖的好时间，非得去听什么课。”郑大姐一脸幸福地说着自己的经历，“‘有舍才有得’，我把听课的知识运用起来，母女关系像现在这么好，再赚钱的买卖我也不换！”

在古田县，像谢明娇这样的“小巷管家”还有200多人。他们活跃在城区小巷，化身为理论宣讲的有心人、基层治理的同心人、矛盾纠纷的解铃人、环境整治的带头人、平安家园的守护人，让“小事不出小巷、大事不出社区、难事不出街道”。

晨巡解民忧 晚议谋发展

“小巷管家”巧解城区社会治理难题，这一奇思妙想来源于古田县凤埔乡苏墩村于1958年探索的“晨巡晚议”制度。

空山新雨后，记者一行漫步苏墩村，村道整洁，绿树成荫，空气中弥漫着淡淡的花香与泥土的清新。家家户户大门敞开，一派路不拾遗、夜不闭户之景。

1958年，苏墩村为支持国家“一五”重点工程古田溪水电站建设，整村向后搬迁，形成库区移民村。

村民陈奶奶深情地回忆，时任村党支部书记周开华看到大家面对陌生的环境失落不安，心生消沉，于是每天晨起后就在村里巡村走访，“谁家没吃的了，谁家老人小孩生病了，总会第一时间帮忙解决”。后来，村“两委”和部分老党员主动加入“晨巡”队伍中，这支党员干部队伍被老百姓亲切地称为“移动堡垒”。

说到“晚议”，始于村民晚饭后休息聊天的一个凉亭。早年，一到晚上，周开华就召集大家一起谈心议事，渐渐地，村民对党的信任越发加深。后来，村里把亭子打造成“党群议事长廊”，方便老百姓议事、评事、说事。“晨巡晚议”制度由此形成。

“乡村治理有成效，晨巡晚议出实招。”解决了生活难题，自然要谋产业发展。

上世纪80年代初，经过“晨巡晚议”形成共识，党员带头开山种果、搭棚育菇，带动全体村民共同致富。时至今日，苏墩村已发展出食用菌厂房300多间、果园2000多亩。此外，村集体通过建设食用菌厂房、入股乡水电站、支部领办合作社等方式，一跃成为小康村。

村民口袋鼓了，对生活环境也提出了更高的要求。

不久前，村民张柳金家中新建卫生间，下水道无法接入污水处理管道，家里恶臭难闻。

经过“晨巡晚议”，村“两委”考虑到环境保护等长远需求，决定由村集体与业主共同出资，重新规划铺设新的污水管网，不仅解决张柳金的个人问题，还提升整个苏墩村的环保水平，为村庄可持续发展奠定坚实基础。

“成为‘积分标兵’很光荣！”张柳金露出灿烂的笑容，他说自己的意见建议“歪打正着”提升村居环境，在每月评比的“人居环境”一项中多得积分才获胜的，特别有成就感！

近年来，苏墩村建设的移民记忆馆、孝老食堂建设等，都是通过“晨巡晚议”把群众的声音吸纳到项目建设中，赢得配合和支持。

如今，古田县全面推广“晨巡晚议”制度，在全县村庄设立联系点、议事点320个，搭建党群议事决策平台，筑牢乡村治理“桥头堡”。

（ 福建日报 单志强 庄然 李国镔 周丽斌）