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《关于以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》出台
努力开拓具有福建特色的城乡融合高质量发展新路
东南网10月10日报道(福建日报记者 林蔚)
近日,省委、省政府印发《关于以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》(以下简称《意见》),对我省推进城乡融合发展进行顶层设计和总体部署。《意见》是深入贯彻党的二十届三中全会精神、落实省委十一届六次全会部署的一项重要举措。
城乡空间结构如何优化?城乡经济结构二元性如何破解?城乡公共资源如何统筹配置?县域总体经济实力不强的发展难题如何破题……省发改委有关负责人表示,以县域为重点统筹推进城乡融合发展,是进一步推动新型城镇化、乡村全面振兴的迫切需要,是拓展高质量发展空间、扩大有效需求的战略举措,是构建城乡融合发展新格局、实现共同富裕的内在要求。
《意见》出台,正推动八闽大地上城与乡的双向奔赴更加热烈,努力开拓出一条具有福建特色的城乡融合高质量发展新路。
从当下到长远:蓝图规划更清晰
省委十一届六次全会提出,健全区域协调和城乡融合发展体制机制,深化新时代山海协作机制,健全推进新型城镇化体制机制。
近年来,我省城乡融合发展取得了一定成效:2023年常住人口城镇化率达到71.04%,比全国高4.88个百分点;城乡居民收入比缩小至2.10,比全国优0.29;城乡人均消费支出比缩小至1.73,比全国优0.08。
“但必须清醒认识到,我省城乡发展的不平衡还客观存在,县乡村一体化发展还存在许多短板。”省发改委有关负责人分析。
立足当下,放眼长远。当前,全省城乡融合发展已处于提质增效关键期。在广泛深入开展调研,并综合运用大数据等手段对我省产城人空间布局演进、发展规律进行研究的基础上,省发改委牵头起草《意见》。《意见》提出,到2027年,城乡融合发展体制机制日趋完善,城乡规划、建设、治理融合水平全面提高,县域综合实力明显增强,一批重点县城、经济强镇、和美乡村脱颖而出。到2035年,共同富裕取得重大实质性进展,全省城乡基本实现社会主义现代化。
从节点到网络:城乡格局更优化
统筹城乡融合发展,构建科学完备的城乡空间体系至关重要。
先在市区“Citywalk”,再去县城买一杯网红咖啡,然后到乡村体验“归园田居”——这被网友们称为“幸福感的具象化”,而其背后则是疏密有致、分工协作、功能完善的城乡空间体系。
支持福州、厦门、泉州中心城区扩容提级,强化高端生产服务和高品质生活服务能力供给;推进宁德、莆田、漳州中心城区公共设施提标扩面,主动融入福州都市圈、厦漳泉都市圈建设;提高南平、三明、龙岩中心城区城镇化建设水平,打造山区绿色发展带主要支撑……《意见》明确,在城乡格局上,健全城市规划体系,引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局,构建科学完备的城乡空间体系。
在沿海地区,我省将推进形成“设区市中心城区及副中心—县城和经济强镇—镇村”多中心、组团式、网络化的都市连绵结构。在山区,将推进形成“设区市中心城区—县城—中心镇村”为主的点轴状分布结构。
从点到面,从纵轴到网络,一个镶嵌在山海间的城乡格局在八闽大地徐徐铺展。
从个性到共性:重点任务更明确
在武夷山民宿里一品佳茗,饱览雨后茶山青翠胜景;在晋江海边渔村簪花围,和村民一起体验“讨小海”;在漳州南靖漫步“云水谣”古镇,感受土楼风情……近年来,我省在乡村振兴中培育了一批各美其美的“个性”村庄,促进城乡融合的新思路、新模式陆续涌现,发展的路径不断拓宽。
根据《意见》部署,我省将进一步强化产业发展、基础设施、公共服务“三个统筹”,加快形成以中心城区为龙头、县城为纽带、小城镇为节点、村庄为支撑,广泛覆盖城乡的产业发展、基础设施和公共服务体系。同时,加快建设城乡间交通、数字、制度“三条通道”,推进县乡村“三级治理”优化,助力增强县域造血功能,促进城乡要素平等交换、双向流动,推动高水平融合。
《意见》明确要求,要强化政策和要素支持,聚焦重点领域和关键环节推动一批改革举措,积极开展县乡村各类试点示范,推动各项目标任务落地落实。