平坦黝黑的沥青路面、停放有序的车辆、错落有致的绿植......近日，记者走进东侨开发区兰亭社区东海商务广场小区，只见改造后的小区面貌焕然一新，令人心旷神怡。

东海商务广场小区改造前

谈及小区的变化，杨先生止不住地点头称赞：“现在小区车位增加了、环境更好了，真的改到我们心坎上了。”东海商务广场小区建于2002年，过去，它和大多数老旧小区一样存在车位严重不足、雨污管道和消防管道易堵塞、外墙脱落、基础设施年久失修等诸多问题，十分影响小区居住品质。

老旧小区改造是推进城市更新的重要举措，也是造福群众的民生工程、民心工程。然而，老旧小区的改造却绝非易事。怎么改？改什么？改造资金从何而来？东侨开发区给出了答案。

东海商务广场小区改造后

自2019年老旧小区改造工作正式纳入城镇保障性安居工程，东侨开发区积极推行“政府部门统筹引导—社区协调推进—国有企业具体实施”的模式，围绕小区业主需求和民生设施实际情况，按照“一小区一方案”的原则，坚持因地制宜地有序推进改造工作。

东侨开发区组织相关部门共同交流商讨，根据《住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》要求，结合开发区范围内老旧小区普遍存在的共性问题、业主关注的热点、难点问题，2023年出台了《东侨经济技术开发区老旧小区改造提升实施方案》，明确老旧小区改造范围及改造内容、规范改造流程、明确部门分工、资金筹集渠道及项目建设单位，促进改造工作的有序进行。

立足实际、精准施策

改到群众心坎里

老旧小区改造怎么改、改什么？居民最有话语权。老旧小区改造涉及方方面面，东侨开发区在如何汇聚民智、民意，实现共建共治共享上下足了功夫。

东海商务广场改造后全貌

走进东侨五里亭社区长兴城A区，映入眼帘的是干净整洁的沥青路、整齐划一的停车位，还有生机盎然的绿化带，三两居民围坐一起话家常。“过去小区停车位少，亲戚朋友来家里，车都没地方停。”62岁的陈阿姨带着孙子边玩耍边告诉记者，“现在好了，小区宽敞了、停车不愁了、环境也变好了，我们住着更舒心了。”

长兴城A区是东侨典型的老旧小区之一，小区共有居民279户、常住居民近1400人。该小区于2023年3月启动改造。在改造初期，由小区所在社区（五里亭社区）牵头组织小区业主，通过业主大会、线上投票表决、线下征求意见等方式，征集小区改造意向，设计单位结合小区改造意向和现场踏勘实际情况，制定初步的改造设计方案，并由建设单位组织小区业主代表、相关部门及管线产权单位等召开设计方案联审会议，按照“先地下、后地上”“保民生、促提升”的原则，协调业主改造意向和实际需求、民生问题之间的矛盾，优化设计方案并在小区内公示。

盈丰佳园小区加装电梯

“老旧小区改造改的是老百姓的急难愁盼，群众需要什么就完善什么，咱们要把改造工程实实在在做到群众的心里头。”东侨建设局相关负责人告诉记者，在推进老旧小区改造过程中，建设局等相关部门始终坚持以人民为中心，不仅对项目进行全过程质量安全监督和管理，同时将“改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民”贯穿改造工作始终，推动形成群众主动参与、居民共商、发展共建、成果共享的良好局面。

探索多元渠道、加大扶持

提升居民幸福感

老旧小区改造不仅包括基础设施维修和更新，还包括电梯增设、优化物业管理等。当前，不少老旧小区，老人、孕妇、残疾人等特殊人群出行十分不便，加装电梯成为了老旧小区居民的普遍呼声。但是电梯加装的费用哪里来、怎么分摊呢？

富华嘉园小区改造后

在东侨富春社区富华嘉园小区5号楼，记者看到电梯加装工作已基本完成。据了解，该小区也是典型的老旧小区，60岁以上老年人占比40%，由于没有电梯，很多老人腿脚不便很少出门，大家对于电梯加装的呼声越来越高。

“太不容易了！电梯是今年年初开工加装。虽然大部分人都是同意的，但也存在不同意的声音。”小区业主吴先生说道，“一开始大家对费用分摊疑问很大，还有电梯遮挡光线等问题。后来通过实地考察，社区多次协调沟通，以及对相关政策的了解，这才打消大家的顾虑，而且其他加装了电梯的小区，还拿到政府的补贴了。”

富华嘉园小区加装电梯

据了解，2023年12月11日，东侨开发区按照宁德市发布《中心城区既有住宅增设电梯财政补贴实施细则》，给3个小区3部电梯，发放既有住宅增设电梯财政补贴30万元，这也是全市首批获得加装电梯补贴的小区。除此之外，东侨开发区积极探索多元渠道筹集资金模式，破解老旧小区改造中电梯加装资金筹集困难等问题。例如，长兴城A区作为宁德市首个通过与银行签订贷款协议，筹集电梯建设资金的小区，其模式不仅受到省级有关部门高度认可，而且还作为经典案例在全省视频会议中进行推广。

东侨建设局局长王浩表示，老旧小区改造工作是重要的民生工程，是城市更新的重要举措，近年来开发区老旧小区改造工作推进有序，取得了显著成效，离不开各部门的通力协作，更离不开小区业主的积极参与和鼎力支持。“下一步，东侨建设局将全面推动既有住宅电梯增设工作，加大政策宣传和引导，按照‘成熟一梯，增设一梯’的原则，有序开展政策解读、补助申报等服务。”王浩说。

宜居东侨

截至目前，东侨开发区已完成老旧小区改造15个，共涉及约4100户，118栋住房，585151.31平方米，总投资约6000万元，其中争取到中央、省级补助共1190.4万元。完成电梯加装20部，共发放财政专项补助资金80万元。接下来，东侨开发区将继续探索创新金融支持方式，强化政策指导、加大政策宣传，稳步推进老旧小区改造工作，让惠民工程落到实处，进一步增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。（闽东日报 东侨宣传部）