2022年以来，屏南县聚焦特困群体供养和生活兜底保障，瞄准山区农村困难群众和留守老人用餐问题，立足山区县实际，积极探索屏南农村特色养老服务新模式，全力推行、高质量运营家门口的“长者食堂”项目。“长者食堂的开办，重点解决了农村留守、孤寡、独居、重残等特殊困难老年人的吃饭问题，共建共治共享的孝老助餐服务让农村老人‘老有所依，老有所乐’，提升了老年人的获得感、幸福感。我们将按照‘条件成熟一个、开办一个’的原则，逐步向全县152个村推广。”屏南县民政局局长陆长斌说。

始于精准分析

屏南县作为人口老龄化比较高的山区县，直面养老服务改革的“痛点”“难点”“堵点”，问需于民，问计于民，积极探索居家社区养老、家门前养老的老年助餐服务。

针对每个申请开办长者食堂的农村，屏南县民政局和乡镇到村里进行考察和评估，倾听老人的心声，分析需要就餐老人的人数和年龄身体状况等特点，实地察看选址位置，评估申办人运营长者食堂的理念、规划以及经费来源，比如选址是否交通便利，方便独居、空巢、失能、残疾、高龄等老年人出行就餐；分析是否还可以拓展其他功能，与“长者康养”“养生课堂”“政策讲堂”等结合起来；分析运营者的运营能力、社会责任感，是否可以持续健康地运营满足更多老年人的需求、解决农村老年人“吃饭难、 吃饭贵”等问题。经过精准分析，条件成熟一个，开办一个，逐步向全县推广。

成于全面保障

农村长者食堂怎么建成？如何坚守初心、行稳致远呢？屏南县始终以尊老、敬老、爱老、助老为重点，探索“政府主导、村委会自营、社会组织参与、慈善助办”的方式，采取“政府补贴一点、企业让利一点、慈善捐赠一点、个人支付一点”的方式，对困难群众给予一定的用餐补贴。

作为财政并不宽裕的山区县，屏南县委县政府在有限的资金盘中给予充足的经费保障。2020年8月起，屏南县先后投入591万元，相继在代溪镇玉洋村、岭下乡谢坑村、熙岭乡四坪村、双溪镇乾源村、长桥镇柏源村等10个乡镇33个村开办了长者食堂，2022年省、市将老年人助餐点建设纳入为民办实事项目，屏南县政府于2022年出台了《屏南县长者食堂建设运营工作方案》，县财政按每个长者食堂补助不高于8万元标准下达长者食堂开办经费，开办经费全部用于长者食堂建设和厨房设备采购，并根据运营情况每年给予每个长者食堂运营经费补助6万元。为提升食堂责任意识和风险意识，强化食堂内部管理，降低运营风险，维护老年人合法权益，县财政出资为食堂就餐人员统一购买公众责任险及食品安全责任险，每个食堂每年两项保费合计1500元。

目前，屏南县开办的长者食堂大部分为村委会自营，屏南县民政局同时激发社会活力，发挥慈善力量，凝聚多元主体，让更多社会力量参与到为老公益事业中来。嘉里集团郭氏基金会（香港）北京代表处每年为长者食堂就餐老年人捐赠大米近10万斤、食用油1500斤，屏南县慈善总会每年筹集一定的资金或物资帮助每个长者食堂运营。县民政局推动建立更广泛覆盖、可持续运营的长效机制，全面保障长者食堂健康持久地运营。

兴于敢为实干

为推动屏南县养老事业高质量发展，县民政局充分发挥敢想、敢为、实干的精神，一大批农村长者食堂陆续开业运营。截至2023年12月，全县已建成长者食堂31个，其中2022年建成19个，2023年新增12个，每天平均服务老年人数超过 400人；建立长者食堂项目储备库，在条件成熟的情况下逐步全面推开。

屏南县有优秀的传统文化，有丰富的旅游资源，有精湛的民间技艺，大多散落在农村，可谓是村村有特点。村中留守的六十岁以上的老人，不乏能人巧匠，他们曾经是劳动的好手，是民间技艺的传承人，也是乡村历史的讲述者，既挖掘这些“宝藏”老人的能量与资源，又结合乡村特点，每个长者食堂运营者“八仙过海”，在经营模式上“百花齐放”。前墘村成立长者生态农业农民专业合作社，探索建立“长者食堂+长者康养+长者学堂+长者作坊+长者农场+长者积分”农村居家互助养老模式，如开办长者农场、长者作坊，评估老人的身体状况，安排适合的老人参加种植玉米、黄瓜等劳动，收获后，优先将绿色健康的蔬菜供应给长者食堂，其余的对外出售，老人也能获取相应的报酬，长者作坊里老人重拾竹编的技艺，一个个精美的箩筐、笸箩，通过合作社产出经济价值，这样既锻炼了老人的身体，愉悦了心情，又能让老人在取得劳动报酬中获得“老有所用、老有所为”的价值感。寿山村、四坪村、漈下村、路下村等部分村引进社会组织（或餐饮企业）运营管理。寿山村长者食堂在重要节日，如中秋、重阳为就餐的老人安排节日活动，每个月安排一天为本月生日的老人举行集体生日宴。村里健全的老人为半失能老人从“长者食堂”微偿带餐，同时也对半失能老人的身体健康状况及时跟踪到位。这里成为老年人相互交流的场所和平台，尤其是一些独居老人，聚在一起，相互陪伴，扩大生活交际圈，避免了社会功能缺失和社会认知能力下降。

金杯银杯不如百姓的口碑，让每个老年人快乐地吃饭、快乐地生活，健康的长寿，从容地有尊严地老去，获得群众的好评是最好的奖杯。长桥镇柏源村长者食堂窗明几净，餐具摆放整齐，88岁的苏诗章正和村里的19位老人围坐桌前，品尝饭菜，闲话家常，现场充满了浓浓的愉快氛围。寿山乡降龙村的韩某激动地说父亲不愿意跟他去福州生活，可是又不会煮饭，没有长者食堂前，常常是走路到寿山乡买馒头包子将就着吃，现在在家门口就能吃上绿色健康热乎乎的饭菜，真是解决了他的大难题。岭下乡谢坑村陆某则是去了县城过了饭点还要回到村里就餐，说村里的食堂便宜好吃，打一个电话食堂就可以为他留餐，而且还有一群老伙计可以攀谈。长者食堂不仅开到了老年人的家门口，更开到了老年人的心坎上：熟悉的环境、熟悉的街坊邻居、熟悉的家乡的味道，乡村小“食”光“饮”出了老味幸福。

乡村长者食堂提供健康、营养、美味的食物，解决了饮食问题;能够让老年人相互慰藉并得到更好的照顾，提高生活质量;更好地促进村居和谐发展、邻里关系融洽。（闽东日报·新宁德客户端通讯员 周修莲）