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——厦门积极破解小商小贩占道经营难题
文明风8月22日讯 近年来，福建厦门顺应民生需求，落实市委主要领导“服务不下班、文明不打烊”要求，摈弃“一刀切”、“一禁了之”等懒政思维，通过设立“摊规点”、允许适当跨店经营等举措，寓疏导于管理，既规范占道经营管理，也吸引小商小贩加入文明城市创建，把干部的“辛苦指数”转化为群众的幸福指数。
民生至上，“摊规点”让群众需求与城市管理成为和谐共同体。2019年，厦门市围绕破解小商小贩谋生、市民生活便利需求和城市管理三者矛盾，试点设立“摊规点”。印发《开展无照流动摊贩专项治理试点工作的指导意见》，明确将流动摊贩纳入“定时、定点”统一管理，并对食品经营者建立卫生溯源体系，让流动摊贩东躲西藏成为历史。2020年以来，持续推进“摊规点”提档升级，出台《“摊规点”设置与管理工作指南》，完善摊车经营、撤收收纳等功能设计，美化提升外观，规范垃圾分类、用水、用电、防污等设施；在城市运行管理服务平台上线“摊规点”管理系统，实现申请退出、常态巡查、问题处置等事务全流程线上办理，不断提升精细化、信息化水平。截至目前，全市共设置各类“摊规点”141处，提供摊位3555个和就业岗位5000多个；其中209个摊位明确设置为公益摊位，用于安排低收入家庭、低保户、残疾人等弱势群体经营。
不怕麻烦，适当跨店经营让沿街小黄线化为城市文明线。商家跨店经营造成占道经营，一度是执法部门头疼的管理难题，厦门市城管执法部门迎难而上，坚持“出店有度、管理有为、监督有序”的原则，制定《厦门市允许沿街店面适当跨店经营管理指导意见》《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则（试行）》等文件，根据道路等级、可视程度、用地红线归属、门前通行等情况，通过一条条小黄线将沿街店面分成禁设区、限设区、宜设区实施分类管理。凡处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、服装、鲜花水果、生鲜食品等店面，只要提出申请，属地职能部门就会根据实际上门划定“经营外摆”的时间和区域范围，方便店主更好招徕顾客。目前，全市已在39个街（镇）设置禁设区35个、限设区50个、宜设区171个，规范路段520条，惠及沿街店家21836家。依托全市8.8万个“门前三包”责任主体基础信息数据库，将履行“门前三包”责任情况作为适当跨店经营前置审核条件，有效提升了各商家落实“门前三包”责任的积极性。“不妨碍交通、安全、市容，适当跨店经营不仅让我们店家获利，也给市民游客提供了更好的消费体验。”古柏咖啡负责人说，“店门前的路有近3米宽，即使划了1.5米的黄线范围，剩余空间依然够两个人并排通过。整条街的店家都很珍惜这多出来的‘黄金地段’，有的还种下绿植，像爱护自己家一样，保持着店外的整洁有序，小黄线已成为城市的文明线。”
积极回应，人性化服务让单向整治升级为共建共享。厦门市规范占道经营的这些创新举措，得到小商小贩们的大力支持，他们逐步从城市管理的“对立面”走到文明城市创建的“统一战线”里。无论是“摊规点”还是跨店经营区域，在经营时间过后，商贩的摊位上很少留下垃圾，甚至连油污都被清理干净。“政府能够让我们在店门外做生意，我们肯定不能给政府脸上抹黑。”在湖里区兴隆路经营海鲜排档的林先生说，城市管理宽容是给小微商家的福利，要留住福利，自然也要学会换位思考，让身负“创城”重要职责的基层工作人员也能劳有所获。许多摊贩、商家加强自治自管，主动参与文明城市创建。在思明区官任社区酒吧一条街，以前没划线时，商家经常把桌椅摆到店外，即使劝导纠正也容易反复。划出一条216米的小黄线后，商家们不仅经常向城管执法人员请教市容市貌管理规定，还自发拟定《官任酒吧街商家跨店经营（外摆）管理公约》，组建“巡逻”群，监督夜间噪声超标等不文明行为，共建共治文明街区。（厦门市委文明办）