做饭不安全、吃饭不方便、做一次吃几顿……在福州，60周岁以上户籍老年人口占比20．33％，居家社区养老比重大，空巢老人及独居老人等群体“做饭难、吃饭难”问题成为群众关注的热点话题。

福州以入选全省唯一的居家社区养老服务集成改革试点地市为契机，出台了《总体方案》和《任务分解责任清单》，全过程、全链条、全生命周期设计改革任务，建立了80项重点任务清单。其中，福州将解决老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”问题作为带动提升居家社区养老服务整体水平的重要抓手，为解决城乡老年人特别是独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”问题开辟了新的解决路径。历经三年实践探索，形成了建设“长者食堂＋学堂”的“福州经验”。

食无忧：一餐热饭为幸福加码

临近中午11时，福州市鼓楼区鼓东街道庆城社区长者食堂里菜香扑鼻，茄汁鱼块、丝瓜花蛤、家常豆腐……一份9．9元的午餐包含三菜一汤，老人们围桌而坐，享受美食，相谈甚欢，一出温馨的“老友记”正在上演。

家住庆城社区井大新村的王秉玉熟练地选好了一荤两素的优惠套餐。自去年9月长者食堂开业以来，她就成了这里的常客。“自己买菜做饭太麻烦，以前经常煮一顿吃三顿，吃饭基本是‘糊弄’。现在来食堂吃，干净卫生，还热闹。”王秉玉说。

在庆城社区，多数前来就餐的老人和王秉玉的情况相似。“老年人的饮食特点有别于其他群体，社区为此专门聘请了有烹制老年餐经验的厨师，同时采用明厨亮灶管理模式，安排专门的陪餐值班人员，对食堂环境卫生、从业人员工作情况等进行监督，让老年人看得放心、吃得心安。”庆城社区党委书记、居委会主任卓宇枫说。

为了实现食堂的可持续运营，庆城社区与福州城投运营服务集团有限公司合作，由政府搭台建设，场地免租金、水电气等按居民价格执行，而日常运营管理则交由企业负责。

目前，食堂的午餐日均接待量在150人次，晚餐约80人次。卓宇枫说，通过国企强大的供餐能力，辐射社区及周边老人，有效解决了辖区老年人“三餐之困”，让更多老人暖在胃里，甜在心里。

【创新经验】

目前，福州市已建成长者食堂510家，较2021年底增长了318％，实现五城区及长乐区3个街道社区全覆盖，其他区域街道（乡镇）长者食堂全覆盖，提供餐位20293张。

让长者食堂办得更好，一套行之有效的激励监管模式是关键。福州市民政局有关负责人介绍，鉴于长者食堂建设和运营成本较高，市级财政年预算约3000万元予以支持，对考评合格的长者食堂给予5万元～60万元的分级分类补助。同时，政府部门充分盘活存量空间，协调新增56处机关事业单位、国有企业、社区的存量用房无偿用于建设长者食堂。强化国有企业“保民生”责任，加强养老服务布局，向助餐领域拓展业务范围。引进福供云厨、鼎厨等餐饮企业发展中央厨房配送，辐射132个社区（村）。

学有得：老年生活有“知”有味

每天中午，福州市仓山区金山街道中天社区的长者食堂准时飘出饭菜香，老人们依次排队点餐，享受一天中的好“食”光。

饭点一过，撤下餐具，几张桌椅一拼，食堂变“学堂”。书、画、剪纸、插花……各类活动丰富多彩，“长者食堂·学堂”逐渐成为老年人以课会友、连接社会的新平台。

“我经常和邻居一起参加长者学堂的活动，有书法课、绘画课……别提多开心了。通过这些活动，我也认识了不少新朋友，生活更加丰富多彩。”家住中天金海岸领秀苑的李奶奶说。

随着老人需求的多样化，一家家“长者食堂·学堂”的功能也在不断拓展。福州市鼓楼区华大街道屏山社区针对老年人要帮儿女照看小孩的需求，开展了老少皆宜的活动；福州市台江区宁化街道福瑞社区长者食堂，发挥“福瑞书场”的作用，以“评话讲党课”的形式，向老年人介绍时政新闻、传播优秀传统文化；学堂不开课的时候，有的长者食堂就成为以老人为主的社区交流平台……

【创新经验】

食堂不仅提供就餐服务，更重要的是以“吃”为纽带，进一步满足老年人的精神文化需求。在长者食堂谋划之初，福州就紧扣老年人物质精神双重需求，探索“9点钟课桌11点钟饭桌”做法，让老年人在用餐之余，实现饭桌课桌按需转换。同时，借助长者食堂引流优势，充分挖掘老年人需求，进一步延伸照料、医疗、代际照料等服务功能，做大养老服务市场，满足老年人多样化养老服务需求。

目前，全市长者食堂融合学堂比例达82％，累计开展学堂活动15181场，社区活动参与人数同比提升了120％，为老年人营造了发展业余爱好、交友沟通的重要空间，提升了老年人社会参与积极性，让老年人走出“小圈子”，走进“大家庭”。

老有为：银发力量赋能基层治理

中午11时，是福州市罗源县西兰乡西兰村长者食堂的开饭时间。热腾腾的饭菜送上桌，老人吃完以后，饭桌又被迅速收拾干净。

穿着红马甲的雷亨基，忙着盛汤、打饭、擦桌子，干起活来十分麻利。雷亨基并不是长者食堂的工作人员，而是一名村民志愿者。

“在我们村里，大家都是轮流来老年食堂当‘服务员’。”雷亨基表示，西兰村组建了一支12人的助老服务志愿者团队，由村两委、青年志愿者、老年志愿者组成，他就是其中之一。

“食堂每天可以为老年人提供三餐服务，平均每餐价格在4元～7元，考虑到农村老人的支付能力有限，所以我们尝试从多方面‘开源节流’。”西兰村支部书记雷章华表示，一方面村两委带头捐款，号召乡贤、爱心企业、有经济实力的老人家属等多方捐款，先后筹措了约15万元资金；另一方面，食堂还开辟了一块菜地，供有余力的老人自给自足，在保证物品质量的前提下降低了采购成本。

通过长者食堂的建设工作，西兰村的乡风更加文明了，村民之间更加友善了，也更愿意参加村里的大小事务了。

【创新经验】

长者食堂建设工作不仅是一笔长远账，更是一笔共建共治共享的治理账。福州以长者食堂为突破点，建立起能为老年人提供参与社会机会的服务体系，让老年人尽可能发挥自身余热，既能满足老年人的社会参与感，又能进一步发挥老年群体的优势和作用，赋能基层社区治理，助力构建为老服务新格局。

市委深改办、市民政局相关负责人介绍，下一阶段，福州市将结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，巩固提升“长者食堂＋学堂”服务内涵，持续深化养老服务集成改革，加快建设老年友好型城市，全力打响“有福之州 幸福老人”品牌。（福州日报）