老旧小区改造是推动城市文明建设的“一剂良方”，对于改善城市面貌和提高居民幸福感。具有重要意义。

自2018年起，漳州市连续五年将城镇老旧小区改造项目列入为市委市政府民办实事项目统筹推进。特别是自2019年以来，作为牵头单位的漳州城管局，在市住建局、发改委、财政局等部门协同配合下，组织属地相关部门对407个老旧小区实施综合改造，共惠及居民7.29万户，极大改善了老旧小区面貌，提高了居民幸福感、获得感。最新公布2021年度老旧小区考评，漳州在全省位居第一。

加强组织保障

建立高效的协调联动工作机制

老旧小区改造作为重大的民生项目，漳州市高度重视这项工作，高位推进老旧小区改造工作。制定印发《漳州市老旧小区改造实施方案（试行）》，为老旧小区改造指明方向；建立漳州市老旧小区改造工作联席会议制度，构建协调联动工作机制，畅通改造各方的联络渠道，给施工改造的协同配合注入机制“润滑剂”；组建联合督查组，定期到各改造现场开展督查，及时化解项目推进过程中遇到的难题，督促改造进度。

科学编制计划

形成项目清单强化资金保障

按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化具体化”的要求，组织各县（区）开展辖区摸底拟改造小区，征求并遵循群众意见建议，了解改造需求和重点，并结合基础设施破损程度，生成老旧小区改造项目计划。制定《漳州市老旧小区改造资金筹集机制》，统筹各方出资力量，确保资金落实到位；积极申报专项债券获得额度缓解建设资金紧张问题，有力支撑老旧小区改造工作；积极向中央以及省级争取补助资金，并充分发挥国家和省级资金引导作用，激励各县区老旧小区改造工作积极性。

全面实施改造

推动项目改造落地见成效

针对老旧小区改造项目小、散、乱的特点，鼓励采用工程总承包（EPC）模式进行建设施工，将清单内零散的小区整合成一个项目，通过公开招投标，由中标企业统一设计、施工，有效地化解老旧小区改造设计变更多、衔接节点多等问题，大幅提高改造效率和改造质量。在改造中融入海绵城市建设理念和因素，基础设施与老旧小区改造统筹实施、一体推进，避免因重复施工、多头实施造成资源浪费和群众居住出行不便。多部门联合印发《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》，从制度突破老旧小区改造前期审批制度瓶颈，这也是全国首个针对“城市双修”（生态修复和城市修补）、城市更新改造等特殊类别工程的专项管理政策。

着力常态长效

多方管理巩固改造成果

坚持改造与整治相结合，建设与管理相结合，持续加强老旧小区后续管理，出台了《漳州市老旧小区长效管理机制》，规范业主大会运作、完善物业服务标准规范、物业费和经营性收益管理等，实行托底管理补贴制度；根据老旧小区实际情况，鼓励自行引入市场专业物业企业接管、国企物业公司先行入驻接管等模式，成片区改造的小区鼓励按片区进行管理，对于规模小、分布零散的小区可尊重居民意愿保持居民自治管理模式；鼓励有条件的县（区）应成立国有物业服务企业，由镇（街）委托其统一对未实行自主管理又未聘请物业服务企业的老旧小区，实行托底过渡管理。（漳州文明网 漳州市城市管理局）