执法人员向市民宣传城市管理法律法规。

厦门市在湖里区举办样板街区建设现场观摩会。

停放有序的共享单车，干净整洁的街巷民居，灿烂的凤凰花、三角梅摇曳生姿，点缀其间，初秋的鹭岛街头别有一番韵味。

城市的美好容颜，离不开各部门的用心管理与文明呵护。一直以来，在厦门市委市政府坚强领导下，厦门市城管执法部门围绕城市管理精细化，发扬先行先试、敢闯敢试的精神，下足绣花功夫，做实精细文章，全面提升厦门市城市管理水平。下一步，厦门市城市管理行政执法局将持续发力，带动形成“人人响应、人人参与、人人行动”的浓厚氛围，与广大市民共同维护厦门高颜值市容市貌环境，齐心协力勇攀文明创建新高峰。

“大城管”机制建设

助力精细化管理

街头树木挂上“身份证”，非机动车停车区增设充电桩、小区垃圾房用臭氧除味……如今，湖里区钟宅西二路精细化管理样板街区已见雏形，一个个精雕细琢的点位，将于年底前与市民见面。为全面提高厦门城市管理水平，保障全国文明典范城市创建，8月，市执法局牵头在湖里区召开精细化管理、“门前三包”、马路市场、乱扔大垃圾整治现场观摩会，推广精细化管理经验。

人以城为家，城以人为本，城市管理如何做到像绣花一样精细？市执法局给出答案：要在科学化、精细化、智能化上下功夫。此前，厦门市构建完善城市精细化管理体系、全面提升城市精细化管理水平的经验做法，就曾作为两个典型经验之一在全省城市精细化管理现场会作交流发言。

2014年，“大城管”概念提出，市执法局开始从数字城管向智慧城管过渡。“大城管”机制的成立，有效衔接了各部门之间的联系，通过高位统筹、综合协调、高效指挥、智慧化运作方式，建立横向到边、纵向到底的城市管理网络，提高了城市管理效率。市执法局将文明创建与城市管理高度融合、有机结合、互相补充，实现文明创建与城市综合管理相互促进、高效运转。

“‘智慧城管’模式下，形成具有厦门特色的‘吹哨协调联动’。”市执法局相关领导表示。2020年，市执法局立足城管办职能，制定《城市综合管理指挥手册》，建设完成基于网格的横向协同系统，并制定《厦门市城市精细化管理标准》，在业务上为“一网统管”打下基础。此后，又推动出台实施我省首部综合性城市管理地方立法《厦门经济特区城市综合管理条例》，建成市城市综合管理服务平台一期项目，“大城管”机制建设迈出新步伐；创新推行城管执法领域轻微违法行为不予处罚制度，制定首批5个方面21项执法事项免罚清单……

在一项项探索创新中，厦门城市管理大大提升了网格管理能力、监督考评能力、智慧执法能力以及专项监管能力。如今，智慧城市管理平台上线的“门前三包”监管、共享单车监管、户外广告监管系统，在城市治理科学化、精细化、智能化方面发挥了重要作用。

突出靶向治疗

专项整治显成效

自厦门市部署开展创建全国文明典范城市五大专项整治行动以来，作为市容市貌专项整治协调组牵头单位，厦门市执法局迅速行动，全力以赴做好市容市貌专项整治工作。

打赢市容市貌整治攻坚战，创新机制是助推器。为提升常态长效管理水平，市执法局启动“周期集群仗、常态小整治”工作机制，建立起“日碰头、周调度、月讲评、大事会商”的工作制度，制定1个总方案、4个专项子方案及若干配套措施，先后召开讲评部署会29次、调度会102次，牵头组织市、区两级集中统一行动1248场次、常态化小整治24347场次。

针对去年文明测评中存在的问题，市执法局注意补短板、强弱项，聚焦市容市貌专项整治十大方向，突出靶向治疗，达到有的放矢。比如，在开展占道经营整治中，明确重点整治占道经营、流动摊贩和无证照摊点三类违法行为；开展“门前三包”整治中，重点整治沿街商铺沿街叫卖、乱堆放、乱搭建、乱扔垃圾、乱停放车辆等违法行为，有堵有疏，将沿街店面按照禁设区、限设区、常设区，实施分类管理，允许适当跨店经营。

摒弃“突击运动”式抓创建的老办法，市执法局对日常整治不彻底、效果不明显、易反复回潮的重难点区域，按照“一点一策、示范推广、明确标准、固化机制”思路，采取“每周各区滚动整治，每月第一个工作日全市集中整治”的方式推进治理，市、区两级相关部门协调联动，直奔一线，对经常性工作反复抓、抓反复，整治一片、规范一片、提升一片，达到整治、攻坚、提升三箭齐发效果。驻局纪检监察组始终注重加强对创建工作的监督检查。

自专项整治行动启动以来，市、区城管部门共清理乱张贴、乱悬挂、乱涂鸦29847起、查处工地和渣土运输、扬尘污染206起、责令清洗路面污染21.5万平方米、清理取缔违规集中占道经营点59个……市容市貌问题存量持续减少，行动取得阶段性成效。

严格规范执法

锤炼城管铁军

“在不妨碍交通、安全、市容和不侵犯他人合法权益的情况下，可允许适当跨店经营，但一定要保证经营设施摆放整齐、环境卫生干净整洁。”在溪岸路的一家花店门口，城管执法人员一边帮忙将花盆移到黄线内，一边积极引导花店老板和周围商家履行“门前三包”承诺。

疏堵结合、耐心劝导，人性化的执法方式赢得周围商户和居民的好评。为提升城市管理水平，市执法局从凝聚思想共识、规范执法行为等方面入手，积极锤炼一支既能打硬仗又有温度的城管铁军。

5月23日，市执法局召开党组扩大会，传达市政府文明创建工作推进会精神，要求全体干部职工“一人不漏”，认真学习，并开展“文明创建，我做什么”专题讨论，提振广大干部职工干事创业精气神，让大家心往一处想，劲往一处使，以当仁不让的信心决心，抓紧抓细抓实文明创建工作。

据了解，市执法局还率先倡导干部职工在做好本职工作之余，践行“日行一善”文明实践活动，每人每天至少解决一项市容市貌相关问题，做到能现场处理的即时处理，不能即时处理的流转相关部门处置。自6月1日启动以来，已处置问题28542个，有效引导广大干部职工将文明创建要求内化于心，以实干书写创建答卷。

近年来，市执法局在执法规范化方面狠下功夫——全面推行行政执法“三项制度”，细化完善59部法规自由裁量权基准，梳理形成本级行政权力43大项、636小项权责清单，出台城市管理行政执法程序规定，强化执法全流程指导。围绕“文明人管文明典范城市”，组织全市城管系统基层中队领导干部开展规范执法授课辅导，制定出台城市管理行政执法人员职务行为若干准则……一系列严格规范执法的组合拳，让城管执法工作法治化水平和执法公信力更上一层楼。（厦门文明网 福建日报 田圆 黄鑫 陈俊芳）