新时代现代化滨江新城。林双伟摄

文明风7月29日讯 随着经济社会快速发展，八闽首邑闽侯县近年来人口迅速增长，截至2021年底，闽侯常住人口突破百万，达到101.5万人。

由此，群众对政府服务的需求也越来越多样化。如何创新社会治理模式，呼应群众诉求，高效率、高质量解决民生问题？

闽侯县聚焦疫情防控、基层治理，创新以党建引领、“户—队—片—区”四级网格为基础的“小团队、细网格”社会治理模式。

这一模式坚持问题导向，构建起“基层组织全覆盖、社会治理精细化、服务群众全方位”的网格化工作新格局，赋予基层治理新效能，提高社会治理能力，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

上街镇侯官村村民有序排队等待核酸检测。陈秋霞摄

织密“一张网”服务有速度

上街镇侯官村，是闽侯县较早部署探索“小团队、细网格”的村庄。全村面积约2平方公里，常住人口近4000人。该村发动群众广泛参与，由村“两委”干部、党员志愿者自上而下主动认领四级网格员。

实施新模式以来，侯官村党委书记王国志感受深刻的是，不但力量强，而且效率高：“尤其是今年初开展的核酸检测演练工作中，3个小时就能完成全村4000多人的核酸检测任务！”

“按照原来的网格划分，一名网格员可能要负责几百户居民，紧急情况下很难落实到每一户。现在每队原则上不超过10户，一个小时左右就能摸排清楚每个网格的情况。”闽侯县相关负责人说，这也更方便基层工作责任层层压紧压实，在疫情防控、防汛抗灾等急难险重任务中优势明显。

除了侯官村，目前一张“大网”已在闽侯全域张开。闽侯县按照“10户1队、10队1片、10片1区”的规模基础，以路为界、以房为限，将全县网格划分精细到户到人、分区到房到物，全面织密实体网格分布体系。

同时，闽侯完善“村（社区）党组织—网格党支部—联队党小组”的网格党组织体系，在“片—区”层级上同步组建2323个网格党支部，将党员纳入网格党组织管理，网格党支部书记一般由村（社区）党组织成员或村（居）委会成员、村（居）民代表中的党员担任，在村（社区）党组织统一领导下开展工作，实现党建网格、社会治理网格“双网融合”。

县应急局相关负责人下基层开展疫情防控宣传。李煜晗摄

建强“主力军”服务有力度

新模式要服务好群众，还需要强有力的组织形式和激励机制。

网格的队长、片长如何选拔？闽侯县对网格员队伍实行分级管理、动态调整、一聘三年。

具体而言，网格区长一般由基层党组织书记担任，网格片（队）长按照个人自荐、群众推选、组织遴选等多种形式，重点选配“三类人员”，搭建“三个平台”，即选拔村（社区）“两委”干部、农村六大员、村（居）民代表、村（居）民小组长担任网格区（片、队）长，搭建村（居）管理人员参与社会治理平台；动员村（居）无职党员、离退休党员认领网格队长岗位，搭建无职党员履职作用发挥平台；倡议热心公益事业村（居）民担任网格队长，搭建志愿服务平台，确保群众成为网格治理的重要参与者和最大受益者。

配齐了“主力军”，还要激发他们的积极性。针对实践过程中发现的网格长角色转变慢、群众工作经验缺乏等问题，坚持以导促行，于2022年4月开展“补网”专项行动，选派894名县直机关干部，按“1名科级干部+2名机关干部”标准，组建298支工作队，“一对一”下沉村居，采取“四个一轮”（开展一轮敲门行动、一轮志愿服务、一轮督导检查、召开一轮反馈整改），帮助基层进一步夯实网格治理体系，补齐工作短板，帮助新任职网格小队长尽快进入角色、掌握方法。实行动态管理，对工作履职不到位、敷衍了事、造成恶劣影响的网格长，及时予以撤换调整。

同时，在激励机制方面，为破解网格长积极性主动性不高、队伍稳定性不足等问题，将网格长纳入县志愿者队伍管理，给予政治待遇、工作待遇、生活待遇三个方面激励保障。比如，各地推动优秀人员“双向交流”，截至目前，有116名网格队长新担任村（社区）“两委”干部、村级配套组织成员。

鸿尾乡元口村工作人员通过数字乡村平台“派单”。林鑫摄

探索新手段服务有温度

随着“小团队、细网格”实施的深入，闽侯各地基层治理新成果不断涌现：

在上街镇侯官村，数字乡村管理系统已经建成，三维建模形成“数字乡村一张图”，开发“村务小黑板”“环境随手拍”“垃圾换积分”等板块，带动村民参与乡村治理；

在大湖乡新塘村，“新塘村民服务”小程序囊括村民服务、返乡登记、消息通知、网格管理等细分功能，实现民情民意有效收集，推动工作效率再提速；

在鸿尾乡元口村，“细网格”收集到的群众需求诉求，迅速转化为网格服务需求和治理项目，还依托大众茶馆挂牌成立“党群议事亭”，探讨和解决群众诉求、问题。

据介绍，闽侯县持续探索搭建“智能化、网络化、数字化”网格管理平台，县级层面依托闽侯县智慧城市网格化综合管理平台，录入政务数据和基础数据212万条，推动数据资源共用共享。依托网格任务分配平台和四级网格微信群，建立“网格+网络”运行机制，有效减少管理层级和响应时间。

同时，还推动多网合一，设立县、乡、村三级网格中心（工作站），将社会综治、城市管理、文明创城等47个处置部门、67个采集部门纳入“一张网”，根据包村划片情况，将全县民警辅警、医务工作者、基层人民调解员等力量“钉”在网格内，以“一格多元、一员多格”模式，满足网格基本服务需求，整合了综治、市场监管、城管、环保等部门网格化管理事项248项，实现网格管理事项分派流转，形成“巡查—上报—分转—处置—复核”闭环管理机制，累计按期办结10386件，结案率94.25%。

“我们将紧抓党建引领网格治理试点县的机遇，对标先进找差距、紧盯问题抓整改，以数字赋能、以人才赋智，进一步夯实‘小团队、细网格’社会治理体系，为推动基层社会治理能力和治理体系现代化提供‘闽侯样板’。”闽侯县领导表示。（闽侯县委文明办 福建日报 吴旭涛 闽侯县委宣传部 苏枫 张存金）