文明风7月14日讯（通讯员 张步雄）“非常感谢市不动产登记中心上门服务，解了我们心头一件大事。”今年5月18日上午，在莆田市荔城中大道骏欧龙盘的郑先生对莆田市不动产登记中心工作人员表示感谢。

原来家住荔城中大道骏欧龙盘的郑先生父亲已经80岁高龄，且有病在身，无法亲自到不产登记中心窗口办理二手房过户相关手续。市不动产登记交易中心立即开通“绿色通道”，安排窗口工作人员上门办理不动产转移登记手续。这是莆田市自然资源局创建省级文明单位成效之一。

今年3月该局荣获省级精神文明单位。近年来，莆田市自然资源局坚持把文明创建作为一项基础性、长远性、根本性工作来抓，坚持精准高效服务，争当高质量发展的“实干者”， 优化营商环境，争当改革创新的“探索者”，牢记使命担当，争当人民至上的“践行者”，以实实在在的行动赢得社会各界的认可。

精准高效服务，争当高质量发展的“实干者”

连日来，在涵江区三江口镇鳌山村，福建省红太阳精品有限公司国圣食品产业园区厂房迁建项目加紧施工，目前已建成6万多平方米，包括即食海带车间、豆腐乳酱菜车间、发酵车间等。工程投入1.8亿元。

“市自然资源局帮我们解决了不少困难。”项目现场负责人陈志强说，该项目建成投产后将成为全国最大的即食海带生产基地，同时打造规模化酱菜食品加工基地，每年可生产即食海带产品10万吨、系列酱菜3万吨、豆制品5000吨，预计年产值11亿元。

当前，莆田突出开放招商、强化项目带动，实施“强产业、兴城市”双轮驱动。自然资源管理部门与项目前期工作息息相关，如何融入其中，助力高质量发展？

莆田市自然资源局党委联合红太阳公司党支部、涵江区自然资源局党总支、涵江区三江口镇党委、城厢区凤凰山街道办事处党工委，开展“‘五方’结对促党建、扶贫帮困解难题”活动，通过机关党建+民企党建+基层党建，破解党建与业务“两张皮”，服务在建重点项目。

红太阳公司是农业产业化国家重点龙头企业，近年来专业生产“国圣”牌系列休闲小菜，发展势头良好。为实现转型升级、增资扩产，该公司启动国圣食品产业园区厂房迁建项目。

去年3月31日，莆田市自然资源局党组书记陈龙贤来到红太阳公司，在开展“五方共建”现场办公时获知，该公司的厂房迁建项目面临征地拆迁等难题，于是将其列入问题清单，并明确相关责任科室、单位和责任人，确定具体完成时限。

在市区自然资源部门努力下，用地规划许可证1天内办完，工程规划许可证3天内办完，不动产权证当天办完。

服务发展重在要素保障和规划引领。如何做好要素保障和规划引领工作成了重头戏。“项目建设到哪里，用地与规划保障就到哪里！”这是市自然资源局做出的庄重承诺。

为此，莆田局编制了招商用地“一张图”，共梳理出近期可用于招商的用地6.8万亩，全部按地块落图落位，推动土地和招商项目精准对接。加大开展批而未供和闲置土地清理力度，不定期向县区（管委会）通报批而未供和闲置土地处置情况，与市工信局联合召开城镇低效产业用地推进会，适时向急需用地企业推荐，让“僵尸企业”土地重新焕发生机。数据显示，去年以来，莆田市工业园区盘活闲置厂房37万平方米，处置批而未供土地310万平方米。

局主要领导在服务项目中率先示范，建立了领导“亲自挂帅、亲自参与、亲自协调”的领导体制和“提前介入、主动作为、并联推进、提效增速”的工作机制。成立开放招商工作专班，设置招商协调、要素保障、规划服务、行政审批、政策保障五个工作小组，提供全方位服务保障。选派业务精干党员干部充实到项目工作专班，协助指导县区靠前服务，“坚持一月一调度、一季一巡回服务、半年一讲评、一年一考评” “四个一”工作机制，协调解决具体问题。

今年以来，重点围绕项目用地和规划审批，采取主动引导、咨询帮助、资料审查等形式，市自然资源局主要领导先后开展两轮巡回服务县区办公，了解用地需求和项目建设中存在的问题，现场指导、督促各级政府和用地单位及时做好规划编制、土地征用和利用工作。

数据显示，今年1至5月完成重点项目用地报批31批次2147.6亩，完成“双轮驱动”重点片区44个2.82万亩成片开发方案编制；已处置批而未供土地1600亩，在建或改造标准化厂房22.1万平方米；完成6个项目海域使用论证报告专家评审。

优化营商环境，争当改革创新的“探索者”

今年1月中旬，中海福建天然气有限责任公司位于荔城区黄石镇和平村的莆田分输部不动产权首次登记圆满完成，产权登记历史遗留问题因此而取得重大突破。公司专门致信市自然资源局表示感谢。

莆田天三置业有限公司也是享受市自然资源局“交地即交证”改革的红利。今年2月9日，公司通过拍卖取得地块以后，莆田市自然资源局工作人员提前介入，为公司后续报建提供了便捷的咨询服务技术。公司于4月2日缴清了土地出让金和税费后，3小时后便领到不动产权证。

公司负责人告诉记者，以往企业通过招拍挂方式竞得国有建设用地使用权，还需要签订交地确认单、签订《国有建设用地使用权合同》、缴清土地出让金和税费、申请土地使用权首次登记。企业缴清土地出让金和税费后往往需要5个工作日才拿到不动产权证。“交地即交证”有效解决了地证不同步带来的矛盾，为企业后贯抵押贷款提供了便利，加快了企业项目落地。

在不动产登记中心采访，中心提供了一组相关数据：

今年1-5月份，全市办结网上申请37755宗，网上申请比例57.84%。与全市21家银行签订了“互联网+不动产抵押登记战略合作协议”全市抵押全程网办业务已办理2195宗。推行继承公证免费服务，2020年6月1日推行以来至今，中心城区已办理356宗，总计购买不动产继承公证费用71.2万元。开展“企业大走访”活动，全市共组织登记人员279人次，走访企业123家，解决工业企业遗留不动产登记172宗。今年1-5月份一事联办共办理了2238件。

2020年营商环境指标评价时，涉及市自然资源局的指标“登记财产”逼近厦门、福州等先进城市。

在工程领域审批制度改革也是亮招不断。在全市率先实行工程建设“清单制+告知承诺制”，受到市工程建设审批制度改革领导小组通报表扬，在全省首家推行建设项目技术服务系统，多测合一在全省作典型经验交流……

工程建设项目审批制再创新。推行用地预审和规划选址业务全面整合、用地规划许可和用地批准业务合并办理、工程建设许可阶段并联审批，简化出让类型国有建设用地使用权项目、小型低风险社会投资项目审批流程。实行工程建设“清单制+告知承诺制”，实施后社会事业类等政府投资类项目、小型低风险社会投资项目由承诺的12个工作日提速至1个工作日内，实现审批提速90%以上。去年8月3日，荔城区第三实验小学附属幼儿园综合楼及配套工程项目由建设单位和设计单位作出书面承诺后，并提交建设工程规划许可证的法定申报材料，当天就核发了建设工程规划许可证。

试点工程建设项目综合竣工验收+不动产首次，即“验登合一”。打通竣工验收到不动产登记的最后一公里，工程项目验收和不动产登记合并用时缩短至7个工作日。

推进“多测合一”改革。全面放开测绘中介市场，已有68家测绘中介机构入驻工程建设项目网上审批中介服务大厅；启用“多测合一”信息管理平台，工业企业项目推行“多测合一”测绘成果“一测多用”，把不动产测绘环节整合并入竣工规划测量环节，做到一次委托、一次缴费、出具一份测绘报告（包含规划测量和不动产测绘成果）。

牢记使命担当，争当人民至上的“践行者”

创建为民，创建惠民。近年来，市自然资源局坚持人民至上理念，在关注民生、志愿服务、济贫帮困中展现出文明新风采、新形象。 

5月6日，记者跟随市不动产登记中心赴灵川国土所，现场感受了优质服务的点点滴滴……

“没想到在自家门口就拿到免费的产权证，真是太开心了！”在城厢区灵川镇桂山村岩厝自然村陈国珍家里，村民陈国珍满脸喜悦地从市不动产登记交易中心工作人员手里接过的房屋产权证。陈国珍原来是建档立卡贫困户，现在已经盖起一层砖混结构房屋。

莆田市原有建档立卡贫困户易地扶贫搬迁安置房有348套。这些易地扶贫搬迁安置群众文化认知相对不高，且有相当一部分群众是属于特殊群体（智障或肢残或五保户等），如何申请办理存在困难。为方便群众办证，市不动产登记交易中心积极协调各方力量，在测绘阶段一并将不动产登记申请表、权籍调查表送达各村（居）委会，同步完成测量、申请、权籍调查等工作，搬迁户足不出镇就完成申请；同时采取“一天一调度跟踪办理，一周一研讨施策汇报”的方式，解决测量过程中遇到相关难题。至6月初，已全部办理完毕。

近年来，因未及时办理安置房转移登记，拆迁户子女就学、产权交易、银行融资等面临困难，群众为此多次到各级上访，成了影响社会稳定的重要因素。

2019年下半年以来，市自然资源局开展集中攻坚，有效破解安置房项目历史遗留办证难题。市自然资源局提请市政府出台了《关于妥善解决不动产登记历史问题的处理意见》，局主要领导多次赴县区现场办公、督导，确保取得成效。截止今年5月，全市253个项目110694套历史遗留政府主导性项目拆迁安置房首次登记完成100%，转移登记办理完成85744套, 完成率95.56%。

仙游县大济镇龙坂村村民郑建最等20多户拆迁户于2010年高速公路拆迁时，安置在鲤南镇仙安村，安置房因各种原因一直没办证，导致孩子上学遇到困难。“如今安置房产权证办下来后，多年的烦心事也不再烦，不再担心孩子上学啦！”郑建最提起安置房办证之事，满意之情溢于言表。 

志愿服务，如火如荼。全局干部职工100%注册志愿者，先后组织关爱慰问、义务清扫、无偿献血和文明餐桌、文明交通、平安单位等志愿服务活动，从我做起，塑造文明风尚。

去年以来，面对疫情，全局党员闻令而动，194名志愿服务者积极投身抗疫一线，参与社区防控值守；每月选派1名党员干部协助开展厦门机场防疫工作；积极助推企业复工复产，出台服务和保障新冠肺炎疫情期间项目有序开复工14条措施，选派4名党员干部作为机关党员服务基层先锋队，赴园区一线协助防疫及复产工作。

济贫帮困，爱心如潮。仙游县石苍乡五湖村贫困户女大学生邱某容，因身患重病存在返贫风险。市自然资源局干部职工纷纷捐款11万余元后，又发动社会各界捐款，共筹得30多万元解决了治疗费用问题。

文明花开，满园芬芳。在这里，义举善行成为经常事;在这里，精神文明扎根土壤;在这里，“美丽心灵”绚丽绽放。