文明风8月5日讯（寿洪清 胡志雄 陈艳）日前，省人大常委会通过了《南平市人民代表大会常务委员会关于修改<南平市市容和环境卫生管理办法>的决定》，新规将在2020年10月1日正式施行。《南平市市容和和环境卫生管理办法》是南平获得地方立法权以来，制定的第二部实体性地方法规，也是南平首部有关城乡建设与管理类的地方法规。自2017年实施以来，这是第一次进行修改。这些修改将进一步提升全市人居环境，为南平市文明城市创建工作保驾护航。

眼下创建全国文明城市提名城市工作，正在南平各地如火如荼地展开。在延平区，城管执法人员在巡查中发现，城区部分服装店在促销时，会将广告粘贴在橱窗及外墙上，极大影响了城市容貌。南平市延平区城市管理局联合执法中队执法人员根据《南平市市容和环境卫生管理办法》第36条第3款对店主的行为予以处罚200元 ，并要求其立即整改。

南平市延平区城市管理局联合执法中队副中队长刘佳杰告诉笔者，从事城市管理工作多年，他对南平市出台市容和环境卫生管理办法深有感触。刘佳杰表示，城区“脏乱差”曾是困扰延平发展的“痛脚”，过去他们在城市管理工作中，常常是什么都要管，但最后常常是什么都管不好。这个尴尬局面究其原因，是缺乏强有力的法律约束机制。

2017年，南平根据城市发展的定位和方向制定出台了《南平市市容和环境卫生管理办法》，不仅解决了城管部门“管什么”“怎么管”等诸多核心问题，也为市容环卫立了“规矩”，补足了市容和环境卫生管理方面的短板。

“《南平市市容和环境卫生管理办法》实施三年来，市容市貌有了明显改观，占道经营、环境卫生、车辆乱停放等不文明行为明显减少。”刘佳杰说道。

《南平市市容和环境卫生管理办法》实施近3年来，让管理部门的执法更规范更有效了，城市也越来越整洁美丽了。不过，事异时移，法随时变，一些新情况、新问题也随之而来，之前订立的部分规定难免存在一些“不合时宜”。针对这一情况，南平市对《南平市市容和环境卫生管理办法》进行了修改。

据悉，这次《南平市市容和环境卫生管理办法》修改，是南平市立法实践的第一次。在《南平市市容和环境卫生管理办法》修改前，南平市人大常委会已先后开展了3次涉及生态文明建设和环境保护地方性法规、规章和规范性文件的专项自查清理。并根据机构改革调整到位，在法规的监管和执法主体的职能上进行了调整。

“这次修改不是推倒重来，而是对个别制度措施进行完善。比如重新对餐饮油烟排放作出约束性规定，重新调整易腐垃圾收集运输处理主体责任，强化相关大气污染防治管理措施等，都是此次修改的亮点。”南平市人大常委会法制工作委员会主任蔡学锋表示：“这次修法的主要内容，聚焦法律政策调整、机构职能变化、垃圾分类和简政放权的深入推进，充分体现立法践行习近平生态文明思想、维护国家法制统一、助力地方治理能力提升的价值导向和独特作用。”

新修改的《南平市市容和环境卫生管理办法》将于2020年10月1日起施行。据了解，截至目前南平市已制定了《市容和环境卫生管理办法》《饮用水水源保护办法》《河岸生态地保护规定》《城市绿地管理办法》等四部生态环境领域的地方性法规。良法是善治之前提，南平市充分发挥地方立法切口小、有特色、精准细化、可操作性强的优势，将一批涉及生态立市、绿色发展的立法项目列入首个立法规划，使生态环境领域立法工作有目的、有步骤地进行，构建具有南平特色的全方位、多层次生态环保法规体系，充分贯彻落实习近平生态文明思想，着力实现“两山”理论与实践的转化。（南平广播电视台）