巡防队员在巡逻  龙海市公安局供图

文明风7月9日讯  2019年以来，漳州龙海市公安局着眼破解基层治理难题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬新时代“漳州110”精神，积极推动三员、三治、三化、三制“四个融合”，在海澄镇探索建立基层治理“月港110”模式，打造形成集“打、防、管、控”于一体的基层治理体系，得到各级领导充分肯定。

一、坚持“三员融合”，整合基层治理资源

一是建立专职警员队伍。在月港新区落实“一村一警”建设，由民警、辅警或警务助理担任，重点村居派驻1名民警负责，普通村居由辅警或警务助理负责，重点村居民警兼顾2至3个普通村居，统筹片区网格员等基层治理力量，开展信息采集、治安巡防、维稳安保、矛盾化解、入户宣传、疏堵保畅、应急救援、辅助执法等工作。

二是建立巡防员队伍。打造“月港110”综治联勤新模式，建立由“政府出资保障、公安指导管理”的社会综治巡防队伍，投入资金200余万元，建设工作站1处，配备巡防队员24人、电动巡防车4部、平衡车4部、海上巡逻艇1艘。今年来，巡防队员共协助抓获嫌疑人53人次，救助群众47人次。疫情期间，共排查发现涉疫人员4名，协助核查涉疫指令32起，劝阻疫情期间聚会聚集6场次。

三是建立调解员队伍。整合人民调解、行政调解、司法调解、社会资源调解等多种调解力量，打造“月港110”联片调解室，共化解矛盾纠纷1219起，移交3起，调处率达99％。

二、坚持“三治融合”，激发基层治理功能

一是坚持“自治”为基。最大限度调动村居群防群治力量共同参与社会建设、社会治理，形成“驻村警员－村干部－群众”三级自治链条，驻村警员负责培训村干部开展信息采集、人员建档等基础性工作，村干部负责组织推动辖区群众开展各项基层治理工作。今年海澄镇完成全辖区1092户出租房的纸质建档，实现由出租人自行通过微信公众号自主申报承租人信息，共采集登记流动人口2994人，疫情期间入漳人员信息采集率位居全市前列。

二是坚持“法治”为本。以各村居联片调解室为立足点，在每月15日固定调解日，由公安、法庭、司法所、乡镇等人员依法开展调解，实现调解组织从单一主体向多元主体转变，同时开展普法宣传，引导群众遇事依法找法用法，今年来，共开展联片调解活动43场，有效化解矛盾纠纷120余件，辖区民商事案件比降22．14％。

三是坚持“德治”为先。在推进社会治理时注重将村规民约、道德规范、精神文明等德治建设有机融入，探索建立“乡贤调解治理”工作模式，从辖区工商联、优秀企业家中选聘4名为特邀调解员，成功调解商事纠纷2件；组织建立家事调解小组，完善基层家事调解前置、社区调查回访和帮扶制度，聘任4名村里乡贤任家事调解员，有效化解家事纠纷8件。

三、坚持“三化融合”，做实基层治理手段

一是智能化指挥。投入30余万元在“月港110”工作站建立集信息平台、技术侦查、情报研判于一体的二级情报综合指挥室，推动社会面信息通联和指挥调度高度合成，形成一体化、一站式工作模式，进一步提高警务指挥效能、快速反应能力和合成作战能力。情报指挥室成立以来，共通过精准研判，抓获吸毒人员28名、刑事作案人员12名、破获刑事案件16起。

二是可视化勤务。在将辖区500余路视频监控接入指挥室基础上，在巡防车、船上搭载实时图传摄像头，通过科学划分辖区重点场所、重要部位，细化网格化巡区、巡逻签到点和巡逻路线，并由专职研判民警和辅警实行24小时网上不间断巡查，实现巡逻防范可视化、研判分析智能化、案件打击精准化。今年来，辖区重点场所、部位的警情数比降32．5％，刑事案件数比降28．7％。

三是常态化维稳。积极推动市、镇、村三级联防联控机制建设，常态化落实矛盾排查化解工作，切实做到“防范在先、处置在早”，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，有效确保系列重大活动、敏感节点社会治安稳定；推动配备专职消防员8人，小型水罐车1部，成功处置各类火灾警情12起，辖区未发生重特大火灾事故；在月港新区建设一级交通劝导站，深化警保合作“两站两员”建设，进一步提升警保联动和交通事故快处效率，保障辖区道路交通安全畅通。

四、坚持“三制融合”，落实基层治理保障

一是建立督导考评机制。推动龙海市委将基层治理工作纳入各乡（镇）场年度综治平安建设考核内容，由公安局研究制定“月港110”考评办法，强化巡逻防控、信息采集、联片调解等工作进行跟踪考核，及时兑现奖惩，促进工作落地。

二是建立经费保障机制。推动龙海市政府出台专门会议纪要，明确“月港110”工作经费由政府统一保障，全额保障人员工资待遇，并配备统一服装、袖标和警用装备，为“月港110”高效运作提供有力保证。

三是建立日常培训机制。建立由公安机关总负责、其他职能部门相互配合的日常培训机制，定期组织公安巡特警专职教官、交警部门专业指挥员、治安部门专业民警和法院、司法专职调解员对网格员队伍、巡防队伍、联调中心人员集中开展治安巡防、应急处置、辅助执法、交通指挥、调解业务等集中轮训。（龙海市公安局 龙海市委文明办）