文明风10月9日讯（通讯员官雅黎 王灿阳）

“有一种生活叫永春”，这句话流露出永春人对朝夕生活的小城的信任，这种信任积聚成自豪与深情，名叫“安全感”。一个孩子的背后是一个家庭、几代人的幸福与未来，可以说，孩子是否健康成长，是衡量群众安全感的重要指标。

永春下辖的22个乡镇、236个村居呈狭长的带状分布，从东到最西，距离超过110公里，每个村居的治安状况又有所差异，未成年人保护工作如何深入到最基层是一道难题。2016年4月，永春县检察院牵头联合县公安局、司法局、教育局等单位及22个乡镇，会签《创建“未成年人零犯罪村居(社区)”工作办法》，构筑县镇村三级联创、多部门协同配合，社会各界积极参与的工作格局，因地制宜开展工作。

联动共治，守护成长

生活在湖洋镇某村的小刘从八岁开始便与年迈的爷爷生活在一起，逢年过节才能与外出务工的父母见上一面。因为地处山区，外出务工人员较多，在永春县，像小刘这样的农村留守儿童多达3000余名。这些孩子在教育和管护方面的缺失，导致其容易成为被侵犯的对象，也更容易滑向犯罪的边缘。

本着“治已病不如治未病”的理念，该院主动沟通协调，促成与县卫计局等单位在湖洋镇设立“留守儿童 阳光家园”基地，并联合多部门在仙夹镇、玉斗镇等留守儿童问题较突出的乡镇开展“爱心守护 希望同行”关爱留守儿童巡回活动7场次，组织开展永春县“两地书 亲子情”留守儿童书信大赛，让留守的孩子们得到更多关怀和帮助。此外，该院以永春县未成年人心理健康辅导站为依托，联合心理咨询师队伍定期到各乡镇开展“阳光心态 和谐乡村”“心灵守护 乡村振兴”等心理健康公益活动近千场，受众达1.2万人次，一方面为未成年人讲解自我调节的方法，另一方面教导老师、监护人及时关爱未成年人的精神健康，收获广泛赞誉。“通过零犯罪村居的创建，为留守儿童提供法治教育、观护帮教和心理帮扶服务，带动全社会共同关注留守儿童这一特殊群体。”该院未检部负责人江巧华介绍道。

因类帮教，传播法治

四年前因结识社会不良青年而被引诱吸毒的小陈，现在已经顺利戒除毒瘾，习得一门谋生技艺，并且有余力去帮助其他误入歧途的孩子走出毒品梦魇。小陈所在的桃城镇某村作为永春县首批未成年人零犯罪村居，和其他21个村居一样，已经实现了连续三年零犯罪。

改变，缘于法治力量在乡村的落地生根。永春县检察院以村为单位，以未成年人日常行为表现及违法犯罪、受侵害情况为主要依据，将社区登记在册的未成年人分为不良行为未成年人、涉罪未成年人、因违法犯罪行为受到侵害的未成年被害人三类群体，坚持教育与保护相结合的原则，采取不同措施对他们进行帮教扶助。同时，选派24名青年干警担任法治辅导员挂钩全县所有乡镇的中小学，2016年以来开展“法治进校园”活动106场，受众达5.6万人。除了面授，该院更率先编印《青少年普法教育读本》，拍摄法治微电影《未完成的画》《迷失的风筝》，以孩子们喜闻乐见的形式进行全方位、多角度的普法宣传，帮助学生预防犯罪、远离侵害。

建言献策，防微杜渐

2016年10月，该院在办理一起强迫中学生吸毒的刑事案件时，发现一乡镇KTV存在接纳未成年人的现象，针对娱乐场所经营乱象，向县文体局发出检察建议，要求该局依法履行对娱乐场所的监管职责，对全县娱乐场所违法违规经营行为进行全面清查、整顿，为青少年健康成长营造良好社会文化环境。

据统计，该院自2016年以来向相关职能部门发出检察建议13份，均坚持问题导向，指向侵害未成年人权益案件易发多发领域，如针对学生手机交友安全隐患、校外活动脱管等问题向教育局发出检察建议，针对私人企业雇佣童工的问题向县人力资源和社会保障局发出检察建议等，件件有回应。同时，针对办案中发现青少年毒品犯罪高发的问题，深入调研形成《当前永春县青少年毒品犯罪特点成因及对策建议》等呈阅件，得到县委高度重视，县综治委在全县开展为期一年的预防青少年违法犯罪集中整治活动。另有《当前永春县教师犯罪特点、原因及预防》《当前对未成年人性侵害案件的原因分析及对策》等多份报告送呈县委阅示，事事有着落。

延伸职能，消除隐患

桃城镇作为中心镇区也是教育资源集聚地，辖区内有十多所学校，多毗邻热闹的街道，每天上学与放学时段，超载、超速接送学生、交通堵塞等现象突出，周边商店占道经营、售卖三无产品时有发生，流动摊点无证经营、食品安全堪忧。

针对校园及周边环境存在的安全隐患，该院积极延伸检察职能，主动作为，牵头联合教育局、市场监督管理局、公安局、行政执法局等部门签订《永春县校园及周边安全联合专项整治工作方案》，开展校园及周边安全联合专项整治活动4场次，深入华侨中学、实验幼儿园等问题突出区域进行重点整治，监督相关职能部门全面排查小商铺27家、整治流动摊点17个，疏散交通要道3条，劝阻超载、超速接送学生车辆21辆。同时，对现场无法解决的问题，督促相关单位或部门按照职责，明确分工，限期落实整改，该项工作已由桃城镇向周边乡镇延伸，旨在为校园安全稳定筑牢防线。

经过三年的运作，永春县未成年人零犯罪村居创建工作初显成效，试点村居已覆盖至66个，全县未成年人犯罪比率逐年下降。2018年9月，创建“未成年人零犯罪村居”活动被泉州市委政法委列为全市两个先进典型之一。“预防未成年人犯罪是社会管理之重，创建未成年人零犯罪村居是检察机关积极参与社会管理的创新之举，努力提升人民群众的安全感，我们使命所系，重任在肩。”该院检察长施文凭如是说。（永春县人民检察院 ）