改革之重：实行最严格制度最严密法治

管根本，管长远，制度建设是生态文明建设的重中之重。

丽阳坑，一条流经浙江省丽水市城区的小河。过去这里污水直排入河，臭气熏天，两岸居民20多年不敢开窗。彻底的改变源自2017年，由“河长”牵头进行的综合整治使丽阳坑的水质从劣五类提高到四类。河长制成为生态文明体制改革的一个鲜活缩影。

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。回望过去7年，生态文明建设按下快进键。一系列法律、法规、政策陆续发布实施，为生态文明建设“保驾护航”。

最严格的生态环境保护制度，充分体现在党中央审议通过的《生态文明体制改革总体方案》中。2015年9月，改革文件印发，明确提出到2020年，构建起由自然资源资产产权制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。生态文明制度的“四梁八柱”拔地而起。

与此同时，法治重拳出击，中国生态环境法治体系正不断完善。

2015年元旦开始实施的新环境保护法，被称为“史上最严”环境保护法。“公益诉讼”“按日计罚”“查封扣押”等撒手锏，成为打击环境违法者的有力武器。2016年5月，《土壤污染防治行动计划》正式印发。至此，“大气十条”“水十条”“土十条”齐备，为打好污染防治攻坚战提供了充足“弹药”。

7年以来，《生态文明建设目标评价考核办法》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等相继出台，制度成为不可触碰的高压线。

中央生态环保督察掀起的“绿色风暴”席卷全国，被称为中国环境监管模式的一次变革。这一创新制度，实现了生态环境保护从“查企”到“督政”的转变。

发展之本：绿色发展理念融入生产生活

生态环境问题，归根结底是发展方式和生活方式问题。

4月的河北塞罕坝林场，绿意盎然。高大挺拔的云杉、樟子松昭示着这里的生机和活力。2018年8月，林场完成首笔3.68万吨造林碳汇交易。首批森林碳汇项目计入期为30年，其间预计产生净碳汇量470多万吨。按市场行情和价格走势，造林碳汇和森林经营碳汇项目全部完成交易后，将带来超亿元的收入。

塞罕坝人以实践生动诠释着生态优先、绿色发展的真谛。

7年来，淘汰落后产能、加强散煤治理、提高燃油品质、减少化肥农药、发展清洁能源……如今，中国已成为全球利用新能源和可再生能源的第一大国，清洁能源投资连续多年位列全球第一，也是全世界污水处理、垃圾处理能力最大的国家，化肥、农药使用量双双实现负增长，源于中国的绿色技术正在造福更多国家。

从市区到农村，从稚子到老人，推进垃圾分类不是政府的“独角戏”，而是社会的“大合唱”。不久前，上海首家从事垃圾分类活动的专业化社会组织——上海虹口新时尚垃圾分类事务所揭牌成立。该事务所将发挥社会组织的桥梁作用，帮助全区1万多名楼组长组织居民开展社区生活垃圾分类。

这样的绿色生活方式已成为风尚——城乡居民认种认养树木、捐资捐物种树逐步兴起；坚持光盘行动，一次性餐具越来越少；倡导绿色出行，共享单车和新能源汽车在城市中蔚然成风；节能低碳家电成为消费者新宠……

日积月累，久久为功，功成不必在我。建设美丽中国的宏伟愿景已化为人民的自觉行动，根植在每一片绿意中。（杨舒）