水泥路面干净平整，重新规划的停车位上，整齐地停放着各类汽车；粉刷一新的小区围墙边，绿化带修剪一新；在绿化带之间，新竖立的路灯成了小区一道靓丽的风景；新建的小区公园，各种健身器材齐全，成为居民和孩子们休闲娱乐的好去处……2019年的新生活从辞“旧”迎“新”开始了。

如今步入福州市鼓楼区省煤炭宿舍小区，你很难相信，3个月前，这曾是一个环境卫生脏乱差的老旧小区。刚刚过去的2018年，福州又有300个老旧小区基本完成改造。走在整治改造后的老旧小区里，宽敞平整的路面、明亮新颖的路灯、便捷的智能充电桩，还有整洁美观的休闲花园，无不让人心情舒畅。老旧小区焕然一新，赢得小区居民纷纷点赞。　

“一区一策”，让老旧小区变身“美丽家园”

位于鼓楼区福飞路的省煤炭宿舍，是上世纪九十年代建成的老旧小区。曾经，这里环境卫生差，蚊蝇成群结队；因车辆乱停放发生刮擦而引发业主矛盾纠纷不断，上百户居民苦不堪言。“堵得连救护车、消防车都开不进来。”业主余天成说。

省煤炭宿舍，是福州市老旧小区的典型代表，城市文明建设进程中的一处缩影。

群众有所呼，政府有所应。2018年，福州市政府印发《关于进一步提升老旧住宅小区综合整治工作实施方案》，提出五城区计划实施综合整治和提升改造300个老旧住宅小区，补齐城区老旧小区“宜居”短板。全市建立市级统筹协调、各区推动落实、街道组织实施、小区整治专人负责的工作模式，密切协作、高效运转。在全市统筹布局下，由福州市房管局牵头，各城区全面排查摸清辖区老旧小区的实际情况，掌握详实的数据，根据每个小区存在的问题对症下药，明确整治方案，形成“一区一策”。

“每个老旧小区启动整治或提升前，我们都会和市建委（现市城乡建设局）、市房管局及审查小组专家成员进行现场踏勘，明确方案设计要求，特别是针对小区内外的雨污水管网衔接等共性问题，指派专人配合解决，避免后期返工或整治不到位的问题出现。”福州市自然资源和规划局相关负责人说。

去年12月7日，若你来到鼓楼区鼓西路卧湖新苑小区，这个只有9幢住宅楼的小区还正在进行环境整治。面前的小区，路面已翻新，全部新铺了水泥，地面十分平坦。在小区最北侧的华祥楼旁，可以看到工人们正在小花园内铺设透水砖。

小区居民王强说，去年8月小区就开始环境整治。“他们天天都在加班施工，化粪池、排水管道都整治过了，路灯、监控都是新的，围墙、栏杆都重新刷过，感觉小区变大、变明亮了。”

“去年12月小区基本整治完了，路平了、楼前小花园变整洁了，住在这样的小区里，我们心情舒畅多了。”居民林依伯高兴地说。

此外，位于鼓楼区琴亭路的泰馨公寓，环境整治工程去年底前也顺利完工。如今，沿着整洁干净的水泥路走进小区，只见小区围墙上有明亮的LED灯，安保监控设备也十分齐全。居民刘依姆正在散步，她说：“原来小区路灯数量少，也比较暗，现在都是LED灯，亮多了。甚至有个别人都提了意见，希望路灯暗一些。不过，大家还是觉得整治后的小区住着舒适多了。”

“12 N”因地制宜，老旧小区“脱胎换骨”提升居民满意度

“综合整治主要以完善基础设施改造、提升环境质量、改造安防设施等内容为主，总结起来就是‘12 N’。”福州市房管局相关负责人介绍，“12”，是指12项应当整治的内容，包括疏通或改造雨污水管网、整修路面、改造公共照明设施等；“N”，是指选择性整治的项目，结合小区实际和业主意愿进行“一户一表”改造、引入增值服务等。

老旧小区改造是市民关注的重点民生工程，规划部门作为项目方案的直接“把关人”，将精细化、人性化、特色化“写”进每个小区，在各区召开了一场场意见征询会。为发挥居民参与的主动性积极性，市城乡建设局、房管局、自然资源和规划局等各参与部门坚持群众主体地位，问计于民、问需于民，做到“改不改，群众说了算；改哪里，群众拿主意”。

除相关部门、设计院及挂钩专家外，街道、社区代表也参与进来，通过现场对接需求，形成可量化、可操作的工作事项表单。在整治前，将整治方案公示，广泛征求小区居民意见建议；工程实施过程中，让居民广泛参与工程监督；整治完成后，针对工程质量、效果等完成情况征求居民意见，提升居民满意度。

整治工程也是因地制宜，尽量满足居民需求，一批便民的新设施也随着整治工程进入了小区。

在鼓楼区通湖路航龙花园小区，在一块相对宽敞的地块，两台智能电动汽车充电桩并排安装在墙壁上，应急预案、充电桩使用指南、消防安全告示牌也都醒目地挂在充电桩旁，一辆电动汽车正在充电。

在八一七路附近的水利厅宿舍，崭新的车棚内，电动自行车智能充电站已投入使用，用户只要按照操作流程，在语音提示下，或刷卡或投币，系统就能自动按充电功率充电，自动计算充电时间，自动断电。

老旧小区在“创城”中变得更“文明”

在文明城市创建中提升城市竞争力，鼓楼区充分发掘老旧小区的潜力，整合空间资源，引入增值服务，引导智慧管理，增强“造血”功能，让“互联网 ”为小区建设管理“添翼”，让城市生活更“文明”。

步入省煤炭宿舍，右侧醒目处，一排崭新的智能快递箱映入眼帘。“光是这个快递箱，一年就可以为小区增加3000元租金收入，还有这块刚装的融媒体电子屏幕，每年也有3000元的收入。”小区业委会主任傅温声欣喜地说。

增加收入的还不止这些。傅温声说，原来小区都是免费停车，且没有划定停车位，车辆停放杂乱无章，最多只能停50辆汽车。“现在划了停车位，规范停放，可以停80辆，每月收每位车主60元管理服务费，一个月就可以为小区增收4800元。”

小区增设了电动车智能充电桩，重新安装了路灯和监控探头。“原来小区没有监控，安全没有保障；业主都是在一层杂物间接插头为电动车充电，既不安全也不方便，现在这些都不用愁了。”余天成说。

福州市鼓楼区在老旧小区整治中将“引入增值服务”和“引导智慧管理”作为特色项目。增值服务内容包括增设新能源汽车充电桩、快递箱、自动售货机、垃圾分类处理设备、“家门口早餐工程”服务点、微型便利店等，所产生的增值费用原则上由小区业委会或物业收取，作为物业管理费的补充。同时，致力打造智慧小区，增设小区可视化大门门禁系统及道闸，力争实现全覆盖，并鼓励小区居民增设楼道智能门禁系统等智能化建设，持续改善群众的生活环境，提高他们的幸福感和安全感。福州鼓楼老旧小区改造"改"出幸福感，"造"出文明新高度，是新时代老百姓乐享宜居新生活又一真实缩影。（稿件来源：福州文明办）