义乌：事前承诺 简化审批

归集信用大数据，人人都有信用分

3月22日，在浙江义乌工作的徐峰通过浙江政务网办理了公司住所变更登记。按法律规定，办理公司住所变更登记，需要提供公司登记住所的房产证明、租赁合同等相关材料。由于部分材料缺失，若在以前，徐峰将无法顺利办理。

所幸在2017年7月，义乌市市场监管局下发了《关于推行信用承诺的实施办法》，申请人对自身信用状况、申请材料真实性、符合事项办理条件情况以及违约责任等做出公开书面承诺，并按照承诺积极履行义务，可以简化办事材料和流程。

这是义乌创新实施事前信用承诺过程中的一个缩影。按照“你承诺，我先批，事后审，失信惩”的思路，义乌近来率先推出信用承诺制审批机制，对信用优良的企业和个人通过书面信用承诺替代部分审批材料，实施“容缺受理”，先行发放证照。既简化审批流程，又能对违背承诺主体纳入“黑名单”实施联合惩戒。截至目前，全市已在35个部门122个事项中实施信用承诺，累计承诺2.7万余次。

通过建立全市统一的信用信息共享和公示平台，义乌全面归集55个政府部门、102家金融机构的1555项的信用数据，形成覆盖37万社会法人和其他组织、220万自然人超过1.8亿条记录的多维信用数据库。同时出台了企业和个人信用评价管理办法，建立信用评价模型，对企业、个人分别设定118个和98个加减分项，同时结合“红黑名单”制度中的253个一票否决项，对全市所有企业、个体工商户和其他组织信用实施综合动态评价，个人信用0至200分赋分，实现“人人都有信用分”，并将评价结果作为政府治理和社会化运用的重要依据。

2017年5月，湖南的林某参加了义乌市教师资格考试，并顺利通过了笔试和面试环节。万万没有想到的是，在最后的政审环节中，他被取消了录取资格。原来，义乌市教育局在核查林某的个人信用信息时，发现他存在偷捕他人养殖水产品的行为，决定不予以录取。

以数据和平台为支撑，义乌制定了社会法人、个人联合奖惩办法，合计制定了127项激励措施和260项惩戒措施，在行政审批、公共服务、政府采购、招标投标、财政补助等事项中得到全面应用。2017年，全市共有300余家企业被限制财政资金补助、评优评先，97家企业被限制参与招投标，416人被限制担任有关职务，2600人次被限制金融信贷，直接促使失信被执行人主动履行案件要求273个，总金额达1.7亿元。