文明风4月18日讯 近年来，南平市延平区积极探索城区环境综合整治机制，经过不断探索实践，推出“5+X”综合管理模式，通过强化主体责任落实，充实执法力量，逐步形成部门高效联动、干群齐抓共治的良好局面。截止目前，共整治店面外溢等不文明行为45929起，清理流动摊贩21035次，拆除违章建筑、简搭1455处，吊销营业执照9家。城区环境整治取得明显成效，群众满意度大幅提升。

一、多方联动，精准发力治“痼疾”。一是军团化作战，形成工作合力。延平区经过多方调研、集中商讨，制定出“5+X”联合执法的城市管理创新模式。其中“5”指城管、公安、交警、交通执法、市场监督管理部门;“X”指根据城市管理需要，需应急联动增加其他部门执法力量，如水利、住建（环卫）、环保、商务等。同时，引入“智慧城管”系统，为每名环卫工人配备“城管通”，实现与执法部门实时联动，及时取证、定点报告、快速处罚。二是网络化布局，精细管理全覆盖。强化巡查网络建设，严堵巡查缺口，联合执法大队下设三个中队，负责全天候对中心城区重点区域、重点路段进行巡查执法，做到第一时间发现、第一时间处置，实现城管执法“规范化、全民化、全域化、全天化”。三是结构化监管，加大执法力度。优化监管结构，建立分层高效的监管体系，对屡教不改的违规行为，联合执法大队经现场取证后，根据《南平市市容和环境卫生管理办法》，部分当场开据《现场处罚通知书》，进行现场罚款处罚；部分采取强制措施暂扣物品，而后告知当事人回联合执法队进行处理等多种形式，罚款金额50-200元不等。对情况严重，影响恶劣且拒绝整改的违规行为，提交市场监督管理、交警、交通执法部门加重处罚；如遇妨碍执法人员依法履行职务甚至暴力抗法的情况，由公安部门及时处置，保障执法工作正常进行。

二、强化落实，严抓“三个三”促成效。一是强化部署，抓牢“三条线”。即：维护市容环境秩序整治工作线，实行三组两班倒工作制，定人、定岗、定责，实现错时与延时并重互补，全力保障市容环境；二手车整治工作线，对二手车经营、再生资源回收、汽车美容、机动车经销和维修等开展专项整治，确保清除占道顽疾、还路于民；夜市摊点整治工作线，对中心城区违法占道经营的烧烤、麻辣烫、大排档等夜市摊点进行整治，积极引导经营户入店经营。二是统筹协调，推动“三张网”。即：部署网，成立延平区中心城区市容环境综合整治领导小组，统筹安排联合执法行动；时间网，将联合执法组分为四个小组，早晨7时至晚间10时30分，由日间三个小组错时开展市容环境整治工作；晚间10时30分至次日凌晨1时30分，由夜巡小组对夜市摊点，尤其是环境污染严重的烧烤、麻辣烫摊点进行清理整治，实现管控无缝对接。数据网，联合执法队伍实行数据日统周报制度，确保数据的时效性、准确性，通过定期对数据进行汇总分析，改进执法方式，提升执法效率。三是凝心聚力，落实“三要求”。即：统一思想，聚力攻坚，相关部门根据各自的法定职责，严格落实共同责任机制，做到“真动作、真出人、真出力”，依照法律法规和有关规定严格执法；文明执法，规范执法。坚持以事实为依据，以法律为准绳，在联合执法过程中注意证据收集和程序规范，坚持依法行政，文明执法；总结经验，巩固成果，建立联席会议制度，定期召开周例会，及时听取联合执法工作汇报，协调解决在整治行动中遇到的困难和问题。定期总结联合执法工作经验，巩固治理成效。大力宣传执法过程中涌现的先进单位和个人，以先进典型为引领，促进工作积极性，提升执法效率。

三、“疏”“导”并进，全面提升塑环境。一是宣传先行，营造浓厚氛围。通过电视、网络等形式大力宣传联合执法的相关政策和重要意义，组织新闻媒体对联合执法工作持续跟踪报道，营造良好的宣传舆论，争取社会各界的理解和支持。同时，结合创建省级文明城区活动，充分利用各种载体全方位、多角度、深层次开展宣传，营造崇尚文明、共建共享的良好氛围。二是夯实硬件，营造宜商环境。投入360余万元对硬件设施进行改造，提升11个农贸市场的经营环境，积极引导现有临时摊点“疏”往水东、水南指定场所经营。其中，新水东大桥东桥头下综合性疏导市场用于疏导果（菜）农直销人员、老弱病残人员、下岗人员和自谋出路人员等弱势群体入场经营；水南火车站前市场白天作为农贸市场，晚上作为夜市摊点，进一步推动中心城区夜市摊点规范经营。三是完善功能，提升城市品质。将中心城区环境综合治理与深化创建省级文明城区、补齐民生短板、办好民生实事紧密结合，全力推进水美城市“三江六岸”景观提升、“三横四纵”主街道立面改造、道路“白改黑”等重大工程，使城市“颜值”全面提升，进一步增强群众认同感。（南平市委文明办）