文明风1月30日讯（通讯员 吴汉松 许小雄） 《中共石狮市委石狮市人民政府关于进一步加强城市管理 构建全国文明城市创建长效机制的意见》近日印发出台。根据意见，石狮市将全面改革城市管理和创建全国文明城市工作的体制机制，实现全国文明城市创建和管理工作的科学化、制度化和常态化，进一步巩固创建成果，提升创建水平，让市民因创城得到更多实惠。

意见明确了四方面改革任务：改革环卫体制方面，一是科学调整环卫保洁经费标准。启动全市道路环卫等级核定工作，取消原有等级标准，重新根据辖区面积、人口密度、管理条件、保洁内容、工作量和保洁难度等因素确定等级，对配套不完善、保洁难度较高的旧城区进行适当倾斜。改变既有按道路线状发包方式，按区域“块状”重新核定经费、统一发包。二是理顺环卫保洁外包管理体制。推行市区市政环卫绿化河道管养一体化，将凤里街道、湖滨街道、灵秀镇、宝盖镇辖区内道路保洁、“牛皮癣”清洗、市政维护、绿化养护、河道清洁、公共厕所管理、建筑垃圾清运等管养工作，收归市城市管理局管理。采用PPP模式，公开招标引入社会资本。将沿海各镇辖区内的环卫保洁、河道清洁、海漂垃圾任务统一收归镇一级管理，适时推行全市一体化管养。三是健全考评约束机制。合理设置镇（街道）、村（社区）、市园林环卫管理处对保洁公司的考核权重，由市园林环卫管理处定期梳理汇总三方考评分数，考评结果直接与保洁公司经费结算挂钩。

改革城管体制方面，一是做实市城管委。由市政府一名副市长任市城市管理委员会办公室主任，牵头指挥协调城市建设管理工作。增设市创城办主任担任市城管办专职副主任，负责市城市管理委员会办公室日常协调事务。二是做实镇（街道）城管办。市城市管理局保留30名协勤人员协助日常事务管理，并作为全市城管综合执法任务的机动力量，其余人员（含协勤人员）全部下放到各镇（街道）城管办，确保派驻行政执法队员在原先派驻2名的基础上，凤里、湖滨各增加2名，其余各镇各增加1名。三是厘清市镇（街道）城市管理权责。推动审批权与管理权分离，在原先下放对“六乱四摊”等市容市貌管理权限的基础上，将一般店面（二层以下）招牌申请许可下放至镇（街道），推动镇（街道）切实落实“两违”综合治理属地管理责任。四是建设智慧城管系统。五是推进城市综合执法。

改革创城体制方面，一是优化市创城办职能设置。整合“市创建国家卫生城市指挥部办公室”“市城市管理综合考评中心”职能，设立市创建全国文明城市工作指挥部办公室，加挂“市创建国家卫生城市指挥部办公室”牌子，隶属市委文明办管理。市创建全国文明城市工作指挥部办公室由临时机构调整为常设机构，负责牵头规划、协调创城、创卫工作，并采取适当形式对各职能部门创建履职情况进行督查考核。二是完善创城奖惩机制。将创建履职情况作为文明单位评选的重要依据，建立可量化的创城督查考核体系，并将创城考核结果与文明城市奖金发放挂钩。三是广泛动员全民创城。

补齐设施短板方面，一是加强资金资源整合。盘活存量资金，归集、整合各口资金，积极盘活机关、事业单位、国企和集体存量闲置资产资源，大力吸引社会资本参与城乡民生基础设施建设。二是实施专项提升行动计划。结合我市民生社会事业补短板工作三年行动计划，坚持项目带动，持续提升城乡基础设施建管水平，每年安排停车场、老旧小区、农贸市场、环卫基础设施、公共厕所新建、改造等一批完善基础设施重点项目推进。对安置小区和老旧小区，由城市投资建设集团有限责任公司下属物业公司与所在村（社区）合作，提供最基本的物业管理服务，推动其向一般性物业小区发展。每年确定并实施一批老旧小区项目和口袋公园、“微地型”绿地。（石狮市委文明办）