日前，国家发改委、国土部等四部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（以下简称《意见》）提出，特色小镇建设要量力而行、控制数量、提高质量，防止盲目发展、一哄而上。（《北京商报》）

四部委联合发布《意见》并非偶然。近年来，特色小镇不仅只是一个新名词，建设特色小镇在地方经济发展中的积极作用也日益显现。特别是伴随着乡村振兴战略的实施，特色小镇建设又将迈入新阶段。但是，在进行特色小镇建设过程中，有些地区已经出现了政府债务风险加剧和房地产化的苗头，这显然偏离了特色小镇建设的正确方向。为此，四部委联合发布《意见》，为特色小镇建设指点迷津。

建设特色小镇要摸清概念。“在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，而且特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。”这是《意见》对特色小镇的定义，从这里我们不难看出，特色小镇可以是建制镇，但是人口经济应该达到一定规模，最重要的是特色产业必须鲜明。因此，建设特色小镇首先要弄清楚特色小镇的定义，没有这个前提，建设特色小镇就容易走弯路。

建设特色小镇要精准定位。特色小镇之所以能够成为特色小镇，就是因为与其他小镇相比，有着丰富而又鲜明的个性特点。所以，建设特色小镇，关键是要彰显出特色，不能把特色小镇当成一个筐，什么都拿来往里面装。这就要求相关部门对特色小镇能够有精准的定位，明晰自身的今后发展方向和思路。否则，建设看似轰轰烈烈，特色却被渐渐淡化，特色小镇的建设也就失去了意义。

特色小镇建设要循序渐进。为了急于求成，眼下不少地方容易将房地产开发与特色小镇建设结合的过于紧密，甚至希望以地产经济来推动特色小镇建设，这样做的风险很大。因为特色小镇建设中的房地产模式会抬高土地成本，形成地产一家独大的局面，这非常不利于特色产业的发展。特色产业是特色小镇的灵魂，特色小镇发展的核心并不在于土地开发，而在于产业运营。因此，建设特色小镇要坚持用平和的心态循序渐进，不能急功近利。

一言以蔽之，特色小镇建设不能想当然地盲目发展，要按规矩来。