《规定》将重点治理不文明旅游行为。（漫画/黄嵘）

厦门常年游客如潮，是许多游客钟情的旅游度假胜地，然而，个别游客乱扔垃圾、破坏设施、扰乱公共秩序等不文明行为，影响了旅游景区的环境和秩序，损害了其他游客的合法权益。将于10月1日实施的《厦门经济特区促进社会文明若干规定》（以下简称《规定》）将不文明旅游明确纳入了重点治理清单。市旅发委相关负责人表示，今后他们将在旅游系统认真贯彻落实《规定》，加大对文明旅游工作的日常检查力度，督促旅行社、导游落实“一岗双责”，把文明旅游倡导责任落到实处，在全市形成文明旅游的好风尚。

[明确法律责任] 旅行社未尽文明旅游告知义务也要担责

旅游过程中乱扔垃圾破坏环境、在文物古迹或旅游设施上刻下“到此一游”、乘坐车船不遵守公共交通秩序……每逢旅游旺季，总能窥见一些不文明旅游行为。据了解，此前国家旅游局曾出台过旅游不文明行为记录管理办法，指出了游客9类行为将被纳入“旅游不文明行为记录”。此外，《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例实施细则》也对“文明旅游”做出过相关规定。但旅游不文明现象，似乎成为“人人喊打”，但又人人“只喊不打”的顽疾。

“此前的法规都是倡导性的，惩戒旅游不文明行为应动真格。”市旅发委相关负责人表示，仅通过倡导性条款和纳入“旅游不文明行为记录”并无法彻底根除部分游客旅游出行中的陋习。在本次《规定》中，除了有对遵守文明旅游倡导性、原则性规定的条款，最重要的是明确了旅游者实施不文明旅游行为应当承担的法律责任，明确了旅行社、导游没有做到文明旅游告知义务、没有对不文明旅游行为劝阻所要承担的法律责任。通过法律手段，对不文明旅游者进行惩戒，起到震慑效应，也显示了我市对旅游不文明行为进行严厉惩戒的决心。

[确保执法有据] 市、区旅游行政管理部门可实施行政处罚权

据介绍，以往对不文明旅游行为，旅游行政管理部门往往没有直接处罚权（大都通过《治安管理处罚法》或其他法律、法规处理）。在《规定》中，明确了市、区两级旅游行政管理部门对旅行社和导游在未尽到文明旅游义务，可以实施相应的行政处罚权。市旅发委相关负责人表示，在旅游活动中，旅行社和导游员与游客接触时间最长，是文明旅游行为重要的引导者、传播者，对文明旅游倡导负有不可推卸的责任。

此外，《规定》还实施信用管理。对不文明旅游者和未履行责任的旅行社、导游员通过录入信用档案等方式，实施信用评价和惩戒。通过对不履行责任的旅行社、导游员进行处罚，传导压力，将文明旅游宣传责任落到实处。