【四大亮点】

亮点1 法治和道德建设相互推动

坚持核心价值观建设与法治建设相结合，既注重以法治强化德治，以法治方式促进社会文明，运用法治手段解决道德领域的突出问题，又突出以法治体现道德理念，强调道德对法治的支撑作用，切实把社会文明建设纳入法治轨道。社会主义核心价值观被写入规定，其精神内涵被外化为具体规范要求，实现法治建设和道德建设相互推动、相互促进，加快社会文明进程。

亮点2 正反两方面促进社会文明

坚持正向激励与反向约束相结合。规定把主体内容划分为“社会文明倡导”和“社会陋习治理”两大部分，从正反两方面促进社会文明。在正向激励方面，从公共环境、社会促进、褒奖善行、鼓励参与等多个维度，强化价值导向和利益引导，发挥表彰奖励制度的引领作用和礼仪制度的教化作用，推动社会主义核心价值观深植人心。反向约束方面，注重综合采用教育和惩罚两种手段，提高教育处罚效果。

亮点3 既精准施策又可动态调整

坚持精准施策与动态调整相结合。社会文明的内涵和外延十分丰富，随着社会不断进步，文明标准也会相应提高。如何在立法的刚性、精准性与开放性、包容性之间取得平衡，是此次立法的难点和关键。采用“若干规定”这种开放式立法体例，重点解决道德领域的突出问题，先易后难、以点带面、循序渐进。建立重点治理清单制度，根据厦门实际，将机动车不避让行人、行人乱穿马路、违规停车、乱扔垃圾随地吐痰、在公共场所吸烟、占道经营、不文明旅游等九种不文明行为纳入重点治理清单，并配套实行信用约束、简化执法程序、举报奖励等制度，提高执法的针对性和有效性。

同时，授权市政府根据本市社会文明促进工作的现状和目标，可以对重点治理清单的实施进行动态调整，可以根据需要对重点治理清单进行扩展，以适应发展变化要求，进一步提高治理效果。

亮点4 将域外经验融入地方特色

坚持地方特色与域外经验相结合。系统总结和提升我市在全国文明城市创建中的成功经验，把实践中行之有效的政策制度上升为法规，同时还注重拓宽立法视野，专门委托厦门大学收集、整理、翻译了包括新加坡、日本、德国、美国等国家，以及香港、台湾地区的相关立法资料，吸收借鉴了相关法例的制度设计及立法技术。比如，参照德国设置了交通服务折抵罚款的易科制度；参照日本、新加坡对行人横穿道路的规定进行行为模式细分；参照香港、新加坡将行为模式和法律后果一一对应，便于遵守和执行。在立法语言上，也对域外法系有所参照，力求精准明确、直白易懂，多用细化、量化的表达，增强法规的刚性和可操作性。（厦门日报）