影响到一个城市形象好坏的因素有很多，其中市民的素质是关键性的因素。一座现代化的美丽城市，不仅需要高楼大厦、车水马龙的繁荣，也需要历史传统、艺术人文的积淀，更需要健康向上、积极进取的精神风貌。翻阅全国文明城市的记录，处处可以得见文明市民发挥的巨大作用。市民素质的高低是城市文明程度和综合环境的集中反映，提高市民素质，是实现经济增长方式转变、树立良好的城市形象、实现城市可持续发展的必然要求。创建文明城市，应当首重市民素质的提升，而其中最有效的途径，就是提升市民的文明自觉。

满足市民需求，让惠民成为文明创城活动主旋律。把解决群众切身利益的问题当做工作重点，将群众的满意度作为最重要的评判标准，不断提升市民的支持度、参与度和满意度，帮助他们提高自己的知识水平、思想水平和生活质量，让市民得到更多的精神文化享受和发展进步空间。在这方面，基层社区组织的作用具备极大的优势。在济宁市的实践中，他们坚持文化讲堂分类授课，用传统文化点出陋习，用活动扭正习惯，让社区居民能够逐渐进入社区公共生活，发挥社区自治，带来文明自觉。

提升市民素质，让市民成为文明创城的主人公。市民素质包括道德文化素质和生态环境意识等，提升市民素质是一个复杂的系统工程，需要我们建立制度保障，营造文化环境，加强教育投入等等。然而无论我们采取何种方式去提升市民的何种素质，其中最为有效、最本质的，一定是要让市民认识到自己在城市发展建设中的核心作用，让他们能够自觉地开始自我约束、自发组织、互相监督，增强市民的自觉性、主动性和责任感，积极主动地以自身的良好素质参与到人文环境的改善和文明城市的建设中去。

文明城市的构建与市民道德能力的提升是互为因果、相互促进的关系。在济宁，市民“管的宽”的自觉行动，使城市文明有了大幅度提升；城市面貌的改变，又极大地激发了市民爱城市爱家园的热情，从而形成了欣欣向荣的良性循环。文明创城，也是尊重市民的主体地位，提升市民的文明自觉，让文明的市民成为文明城市的主人，城市的文明才会达到一个新的高度。