永春县桃城镇姜莲村

农村精神文明建设的重要载体是改善农村人居环境，省住建厅坚持以美丽乡村建设为主题、以农村生活污水垃圾治理和村庄环境整治为重点，着力改善农村人居环境，全力推进美丽乡村建设，并取得显著成效。厦门集美区村庄生活污水处理等2个项目荣获中国人居环境范例奖，永泰县嵩口镇等7个镇被住建部公布为美丽宜居小镇示范，永定区下洋镇初溪村等25个村公布为美丽宜居村庄示范。

东山县前楼镇岱南村

持续加强农村人居环境建设

党的十八大以来，省住建厅从开展村庄环境整治试点到实施宜居环境建设行动，全面落实省政府《关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》和《农村污水垃圾整治行动实施方案（2016-2020年）》，有力推进美丽乡村建设。五年来全省共整治3700多个村庄，占村庄总数约26%，其中创建300多个美丽乡村示范村；整治公路铁路沿线约1500公里，向莆铁路、龙厦铁路、长乐机场高速等公路铁路沿线景观明显改善；推进134条景观带建设，涌现出厦门市集美区碧溪美丽乡村景观带等一批可复制可推广典型。同时，重点推进污水垃圾治理、裸房整治、村道硬化、村庄绿化等重点工作，新增垃圾转运处理能力11000多吨/天；新建集中污水处理设施1700多个、新建污水管网长度1600多公里；整治裸房7万多栋；硬化村道长度3800多公里；新增绿化或房前屋后菜地化面积900多万平方米。今年，我们又开展了农村生活污水垃圾整治行动，明确提出力争3年基本实现全省乡镇和村庄生活污水处理全覆盖，2年基本实现全省农村生活垃圾收运处理全覆盖的目标。总体上看，美丽乡村建设已形成连线扩面的态势，规模效应正在逐步显现，人居环境日益改善，有效促进了农村精神文明建设。

永泰县嵩口镇中山村

建立农村人居环境建设投入机制

农村人居环境建设需要大量的资金投入，要求省、市、县、镇乡四级提供必要的美丽乡村建设资金保障；村集体积极筹集整治建设资金；村民投工投劳直接参与建设；并通过发动乡贤赞助、引入社会资本开发等方式，建立可持续的整治建设投入机制。2012年、2013年省里安排“点线面”攻坚和村庄环境整治资金6亿多元；2014、2015、2016年每年安排约10亿元；今年省级财政还安排8.1亿元用于农村生活污水垃圾治理。据不完全统计，2014、2015、2016年省市县区投入美丽乡村建设资金每年约60亿元。各级资金的投入，有效改善村庄基础设施条件，增强农民的自我发展能力，刺激农民自掏腰包，出资修缮房屋、增加旅游设施、创办农家乐、发展观光农业等，营造良好乡村游氛围，提升村庄品味，加快精神文明建设步伐。

广泛发动村民和社会力量参与

农村人居环境的改善提升，首先是人员素质的提升，省住建厅在美丽乡村建设过程中着重抓好五方面工作：一是通过规划公开、公示和征求意见，让广大村民广泛参与，激发群众参与美丽乡村建设和农村污水垃圾治理的热情，变“要我做”为“我要做”，不断提升村民建设好、维护好乡村家园的共识。二是会同省发改委、农业厅、财政厅联合下发《支持村民投工投劳参与美丽乡村建设的意见》，鼓励村民投工投劳参与建设，充分发挥村民在美丽乡村建设中的主体作用。三是开展业务培训，提升业务水平。连续三年脱产培训乡镇长和村建站负责人3000多人；开展村主干、农村建筑工匠和特种岗位建筑工人业务培训，提高农民家园建设水平和业务素质。四是开展规划设计单位和建筑师下乡活动。通过购买服务方式组织福州市规划院、厦门市规划院等7家规划设计单位，分片包干，深入现场，对规划设计、旧房整治、历史建筑保护、生态环境修复等方面进行重点指导和服务，提升村民建设美丽乡村的理念。五是依托省青年建筑师协会，开展实地驻村、线上驻村、海峡联合驻村活动，对部分乡村实施“陪伴式”技术服务，打造一批特色鲜明、乡创活跃、产业升级的村庄，同时搭建网上众筹平台，吸引乡贤和社会投资人认领项目、筹集资金，参与美丽乡村建设。

永安市霞鹤村新貌

积极打造名镇名村保护传承品牌

省住建厅注重坚持改造物质环境和提升人文环境相结合，以点带面推动村庄传统文化的保护传承，2014年以来，采取树典型、促带动的方式，省财政每年安排5000多万元专项补助资金，重点扶持10个传统村落、名镇名村保护和环境面貌改善提升，通过树立示范典型，以点带面推进传统村落、名镇名村保护发展。2014年10个重点扶持名镇名村全年实施项目77个，完成投资2.44亿元；2015年10个重点扶持名镇名村全年实施项目79个，完成投资2.14亿元；2016年10个重点扶持名镇名村1-10月已实施项目66个，完成投资2.2亿元。通过重点扶持、重点打造，强化了村民的保护意识，提升了村民对传统文化的认知度和自豪感，促进了优秀传统文化的传承发展，促使农村精神文明焕发生机。

强化农村人居环境长效管理

农村人居环境的改善和巩固需要制度与机制的保障：一是县、乡镇两级建立污水垃圾、入村道路和主要河道、供水供电等公用设施长效管护制度。二是村庄配备合理数量的保洁、清运、园林绿化养护、公共设施维护等人员，制定岗位职责，明确管理维护区域。三是坚持垃圾处理必要收费，引导村委会通过“一事一议”，动员村民每户每年缴纳60-120元不等的保洁费，促进农村环境卫生长期有效保洁机制形成。四是督促各地成立美丽乡村建设治理村民理事会，形成村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式。五是引导制定村规民约，内容包括遵守村庄规划、规范建房行为、保护乡村风貌和有价值的历史建筑、保持环境卫生、倡导文明、健康、低碳的生产生活和行为方式等。设立固定宣传栏，通过群众喜闻乐见的形式向村民宣传，促使村规民约得到有效执行，农村人居环境改善成果得到巩固和发展，有力推进农村精神文明建设。