第二,关于经济体制改革。与会专家一致表示,经济体制改革是全面深化改革的重点,抓住了经济体制改革这个“牛鼻子”,就能对其他方面改革具有重要影响和传导作用,扎实推进经济领域各项重点改革工作,从而推动各个方面改革取得新突破。
有专家提出,“更好发挥政府作用”是社会主义市场经济的内在要求。一是唯物史观的内在要求。在经济改革和发展中不回避政治、国家对经济基础的反作用,实施政府对市场的必要的正确的干预,完全符合唯物史观的基本原理;二是现代市场经济的内在要求。要把现代市场经济中的资本追逐价值增殖规律、资本生产过剩规律、资本积累导致两极分化的规律等资本运动规律所产生的消极作用降到最低,需要政府的正确干预;三是社会主义经济运动规律的内在要求。要使社会主义经济基本规律更好地发挥作用,就要求政府对市场实施正确的干预。
有专家认为,要持续深入推进供给侧结构性改革。从当前看,要在继续做好“三去一降一补”重点任务的同时,着力解决国民经济重大结构性失衡,着力振兴实体经济,着力促进房地产市场平稳健康发展,转换发展动力,打通供需循环,巩固经济稳中向好的趋势,推动经济发展出现更多积极变化。从长远看,必须在深化体制机制改革上做文章,通过深化现代产权制度、国有企业、财税体制等基础性制度改革,构建起有助于形成高质量供给的一整套制度体系,推动供给质量提升,实现供求关系新的动态均衡。
有专家提出,要牢牢把握国企改革正确方向。一是理论上,坚持扎根国情、兼收并蓄。围绕建设什么样的国有企业、怎么建设国有企业,形成了国有企业基础论、“三个有利于”方针论、党建“根魂”论、增强活力与强化监管结合论等一整套改革理论;二是政策上,坚持问题导向、顶层引领。目前已经形成了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为核心、若干配套文件为支撑的“1 N”文件体系,明确了改革的重大政策,勾勒出了中国特色国有企业改革发展道路的基本框架;三是组织推进上,坚持试点先行、层层落地。通过落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、职业经理人制度等试点工作,积极推进“十项改革试点”全面铺开,改革步伐进一步加快。
有专家认为,必须积极稳妥推进农村改革。现阶段农村改革的深度广度远超以往,改革内容的系统性、路径的多样性、目标的长期性、推进的复杂性、步调的差异性更加突显,深化农村改革需要着力强化四种意识。一是强化责任意识,要建立完善基础性制度、及时跟上配套性政策、试点推进敏感性改革、抓紧落实关键性举措,需要增强紧迫感责任感,着力推进体制机制创新;二是强化全局意识,要树立改革系统思维,理顺改革事项间的关系,规划好时间表路线图,提高改革方案的科学性、精准性和协调性;三是强化问题意识,以解决现实困难、满足实际需要为出发点,一层层剥离已经解决的问题,最终攻克核心难题;四是强化创新意识,把握住农村经济社会未来的发展趋势,把可能遇到的问题提前考虑进来,把局部做法和经验总结提炼为系统化的改革举措。
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