“围城之困”倒逼“垃圾革命”

伴随城镇化进程的逐步加快、人民生活消费水平的不断提高，“垃圾围城”“垃圾下乡”成为城乡发展的“痛点”。

厦门也面临着垃圾围城的威胁。目前全市日均生活垃圾量已接近5000吨，后坑、翔安和海沧三个垃圾焚烧厂每天可以焚烧1800吨的生活垃圾，剩余的生活垃圾直接填埋。位于翔安东部固废中心的垃圾填埋场2008年投入使用，规划使用“寿命”30年，但在使用了8年后，预计明后年就将被填满。

梳理垃圾处理链条，一般有收集、运输、转运、处理4个环节，而垃圾分类是优化垃圾处理链条的重要环节。在推动垃圾分类工作方面，厦门市坚持科学筹划、循序渐进、蹄疾步稳，推行生活垃圾分类与清洁直运相结合理念，推动源头、中端、末端处置分类的生活垃圾管理模式，探索建立部门协作、全民参与的生活垃圾分类工作机制，垃圾分类工作逐渐步入了良性轨道。

目前，厦门市已在思明区的鼓浪屿、瑞景社区，集美区的滨水小区、海凤社区，海沧区的天湖城小区，翔安区的美地雅登等岛内外19个小区(社区)开展了垃圾分类试点，约12万人参与。接下来，厦门市还将积极推动大分类体系建设，其中包括废旧衣物回收体系、垃圾分类再生资源体系等。按照要求，全市每个街道办事处都要建设一个覆盖1000户以上居民的垃圾分类试点小区，已有试点小区要扩大试点范围和覆盖人口。

根据《厦门市环境卫生和垃圾处理三年提升行动方案》和《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》，到2020年，市民生活垃圾分类知晓率不低于95%，思明、湖里生活垃圾分类覆盖率达75%以上，集美、海沧生活垃圾分类覆盖率达60%，同安、翔安达到50%，生活垃圾无害化处理率达100%。

打造全程分类体系

开展垃圾分类，主要就是要实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，已被视为提升城市承载力和宜居度、助力厦门市建设“五大发展”示范市的必由之路。

垃圾分类说起来简单，实际操作却颇为复杂。2000年6月，厦门跟北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳等一起，被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市，一批试点小区应运而生。但是由于末端处理设施不完备、分类收运体系未建立，导致居民在家中的垃圾分类成了无用功，挫伤了试点小区居民开展垃圾分类的积极性。因此在较长一段时间里，试点小区的垃圾分类成效并不理想。

近年来，通过持续建设垃圾焚烧发电厂、垃圾分类处理厂和餐厨垃圾处理厂等环卫基础设施，厦门市具备了一定的垃圾分类末端处理能力。据厦门市市政园林局介绍，目前厦门市已经建成1座垃圾分类分拣厂、3座垃圾焚烧发电厂、1座餐厨垃圾处理厂、1座垃圾卫生填埋场，正在进行东、西部垃圾焚烧发电厂的二期建设。根据计划，今年还要再建成1座工业废物综合处置中心、两座大件垃圾处理厂，届时将具备全面开展垃圾分类工作的末端处理硬件条件。

2014年，按照市委、市政府的部署，在市市政园林局的统筹协调下，厦门市重启了垃圾分类试点工作，思明、湖里、海沧三区开始实施，集美区也于2015年11月确定了垃圾分类试点小区。2016年，厦门市提出要全面开展垃圾分类和减量工作，还出台了工作方案和管理办法。

与以往的试点不同，厦门市这一次的试点除了鼓励市民参与到可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类工作“前端”中来，也进一步提升垃圾分类的“中端”转运能力和“末端”处理能力，从清洁楼改造、运输车辆配套、终端分类处理入手，加大投入，打造全程分类收运、处理体系。

在“中端”垃圾转运方面，厦门市目前已建立了17条垃圾分类直运线路和26条餐厨垃圾收运线路，涵盖工矿企业、高校、居民小区生活垃圾收运等方面，部分实现餐厨垃圾、生活垃圾分类运输，车辆转运过程中严格密封加盖并及时清洗，着力解决沿途“跑冒滴漏”的问题。而且，直运路线已经进行线路标图、定点、纸质地图制作，正在落实电子地图地理位置采集，引入智能APP管理方式，通过手机就能知道收运车行进状态，让垃圾收运过程能精准对接。

下一步，厦门市还将进一步扩大垃圾分类直运范围，规划出更多的线路，各区也都将对现有的垃圾运输车进行升级改造，如升级为更先进的勾臂式垃圾车，并配套垃圾桶，实现“桶车对接”。针对不同类别的垃圾，还要配备专门的垃圾运输车，如厨余垃圾运输车、有害垃圾运输车等，垃圾运输车要求密闭环保，基本解决“跑、冒、滴、漏”问题。

在“末端”垃圾处理方面，可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，将分门别类进入不同的处理厂进行处理。据了解，厦门市已经有动物无害化处理厂、瑞科际再生资源示范场、工业危废处置中心等多家分类垃圾处理场所，来专门处理不同种类的垃圾，目前完全能够满足不同种类垃圾的处理任务。

此外，厦门还将加快推动垃圾分类法制建设，引导生活垃圾分类工作由规范化、制度化向法制化进步。