交通运输行业长期参与全省文明行业创建竞赛活动,厅党组对此项工作历来高度重视,把行业创建作为提升全行业精神文明建设水平的重要工作来抓,取得了一定成效。但是,受制于行业特殊性,最初几届在开展创建工作时一直存在一些老大难问题,造成全行业总成绩不尽如人意的情况。总结起来有两个方面困难:

一是对各级交通运输主管部门创建工作管理缺乏有效抓手。交通运输系统管理体制为条块结合、以块为主,地方交通运输主管部门的人、财、物均由当地政府管理,省交通运输厅只负责进行行业指导,因此,过去对各级交通运输主管部门参与行业创建的管理缺乏有效的制约和促进手段,省厅开展工作大多是部署和检查等常规工作,具体的创建主要还是依靠各级主管部门自身的热情。而各地创建文明城市的任务压力比较大,有的交通运输主管部门对文明城市创建比较重视,对文明行业创建相对重视程度不高,热情不足,造成各地之间工作开展不平衡,成绩悬殊比较大,客观上拉低了全行业的创建总成绩。

二是实地考察对象为企业单位加大了创建难度。交通行业已连续四届以道路水路客运站、出租汽车和城市公交 3 个子行业为创建重点开展创建活动。与其他大多数行业的情况不同,交通运输的这几个行业窗口不是本级或下级部门,员工不是内部工作人员,而是企业单位及其从业人员,因此对窗口的教育、监督、考核等各方面工作不能直接开展,需要由省级主管部门传导到市、县级主管部门,再由市、县级主管部门组织传导到各个企业,这种效果有时候相当于隔山打牛,层层衰减;同时,出租汽车、城市公交等行业与人民群众的日常生活紧密相关,都是群众和社会特别关心关注的热点行业,问题很容易被传播和放大;尤其是出租汽车行业,存在全国相同的体制机制问题,司机都是社会人员,素质大多不高,有的又经过转聘,很多时候教育、监督都难以跟踪到位。因此,在实地考察环节,窗口单位获得高分的难度很大。

基于以上原因,交通运输最初几届创建成绩不太理想,第五届甚至只有 23 名,与交通运输为国民经济发展的贡献和行业整体形象不太相符。为了有效地改善这种局面,厅党组不回避问题,多次召集相关部门专题研究讨论如何有效地提高全行业的创建成绩,提升文明行业创建水平。经过认真分析和研究,厅党组决定将文明行业创建工作情况纳入全系统综合绩效考评,并不断完善创建管理的一系列抓手。近两届创建,通过落实以绩效考评为主的一系列有力抓手,有效地激发了全系统的创建热情,推动了全行业的创建水平的提升。主要做法是: