信息安全 保护个人权益

从顶层设计到行业部门规范，从地方立法到信用资源应用开发，诚信体系建设正在全速推进，政务诚信、个人诚信、电子商务诚信指导意见已陆续印发，实名登记制度相关意见也将于今年出台。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，诚信体系建设对于经济发展至关重要。金融体系的建设关乎到市场经济能不能建成、能不能健康规范地运行，特别是随着电子商务等新业态的发展，诚信体系建设显得尤为重要。

不过，推进个人诚信体系建设，要解决的难题还有不少。连维良指出，要特别重视实名制、信息安全、信用修复、信息服务，保护个人权益。

《意见》提出，以公民身份号码制度为基础，推进公民统一社会信用代码制度建设。以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点，推进建立实名登记制度，为准确采集个人诚信记录奠定基础。这意味着，作为虚拟交易中保障安全的手机、火车票、快递等领域的实名制，将服务于个人诚信记录建设。

王希庆认为，建立实名登记制度是加快推进重点领域诚信记录的基础，这将有助于更精准地采集个人诚信记录。但在推实名制过程中，要同时考虑个人隐私保护，并对可能出现的问题做出预判，有序推进，不可“一刀切”。

事实上，诚信记录采集过程中的信息安全与隐私保护，一直是舆论关注和担忧的重点。

哪些该采集，哪些不该采集？征信的边界亟待明确。深圳市社会科学院政法研究所副所长李朝晖认为，严格意义上说，社交、购物等日常生活信息都属于个人隐私。而类似网购差评、打车爽约、物业费拖欠等民事纠纷，未经行政执法机关裁定或司法判决，从法律角度而言都不能作为个人征信信息采用。

采集信息如何保护，如何使用？当前由个人信息泄露导致的电信诈骗案件屡有发生，而在个人信用中，不仅包含类似的基本信息，还涵盖了消费习惯、违约记录等私密数据，一旦泄露，后果更加严重。

对此，《意见》提出，有关部门要明确个人信息查询使用权限和程序，建立完善个人信息查询使用登记和审查制度。明确未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。

相关专家及业内人士表示，针对与日俱增的征信信息安全风险，应制定和完善行业标准，确定信息收集标准和适用范围。同时应加强调控监管，出台监管细则，建立信息滥用、信息泄露的责任追究机制，提高泄露个人信息的违规违法成本。

此外，各类征信机构的“信息孤岛”成为民间个人征信机构面临的难题之一。从2015年开始，芝麻信用、腾讯征信、华道征信等8家社会机构得到央行允许开展个人征信业务。民营个人征信的开闸，成为引入市场化力量建立和完善征信体系的重要举措。不过，信息源“各自为战”的征信系统，出具的信用评价也存在片面性与风险性。

阿里巴巴副总裁刘松此前表示，只有将“信息孤岛”中的数据全部打通，才能通过海量数据的整合、计算与应用，充分利用大数据构建社会基础诚信体系。

对此，《意见》提出，推动个人公共信用信息共享，制定全国统一的个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范，建立个人公共信用信息数据库。有条件的地区和行业应建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系，并向个人征信机构提供服务。

去年9月，中国互联网金融协会组织建设的“互联网金融行业信用信息共享平台”正式开通。该平台首批接入了包括蚂蚁金服、京东金融、宜人贷、拍拍贷等共17家机构。