城小官多衙门大

清代的嘉禾里，岛上人口不多，主要集中于西南部的厦门城附近，最引人注目的是官衙公署很多。1683年，福建水师提督衙门从漳州移驻厦门；1684年在厦门设闽海关，同年设台厦兵备道，管理台湾、厦门两地政务，后改台湾道；1686年，泉州府海防同知移驻厦门；1727年，兴泉道移驻厦门，后改名兴泉永道，辖兴化府、泉州府和永春州。

同安知县属于正七品官，如果来到辖区厦门岛，不得不面对一大群品级比他高得多的官僚。福建水师提督是从一品武官，统辖全省海防；兴泉永道台正四品，是泉州知府的顶头上司；正四品的台厦兵备道，正五品的海防同知，都惹不起。小小的知县前来辖区视察工作，自然享受不到夹道欢迎的待遇，反要屈身逐一登门拜访，所以同安知县很少踏足厦门，岛上的行政事务通常由海防同知管理。

清代的厦门，已成为闽南的政治经济文化中心；晚清开埠，又变成一个国际性口岸。一入民国，问题就来了。福建省准备召开临时议会，规定每个县推选议员一名。作为同安县属地，厦门只能与同安共推一名议员。于是，厦门各界联名致电福建都督孙道仁，“请饬临时议会，加入厦门区域议员，以符共和平等之旨”。

1912年4月，福建军政府政务院作出决议，以厦门、金门及附属各岛建思明县，配给一个议员名额。同年9月，福建省议会认为厦门乃通商巨埠，升县仍然委屈，决议将思明县升为思明府。短短5个月内，厦门由同安县的一个里，升格为思明县，再升格为思明府，一举补回了数百年的历史欠账。