精准立法提高法规可执行性

对文明行为立法，大家都说有必要，但也有不少专家担心难执行的问题，怎么罚，怎么落实？可以明确的是，这部条例在立法过程中，将广泛征求社会各层面意见，提高法规的可执行性。市人大常委会将充分运用征求意见、立法调研、立法听证、立法论证、立法协调等方式，多种形式拓宽公众有序参与立法的渠道，通过精准立法提高社会文明地方立法的质量。

“不是橡皮图章或者没有牙齿的老虎。”郭晓芳说，这部条例将成为“有牙齿”的刚性地方法规，可执行、可操作。

【背景】

把促进社会文明 融入法治建设

多年来，市人大常委会注意找准立法与促进社会文明的结合点，发挥法的规范作用，把促进社会文明融入法治建设。

据初步统计，在厦门市制定的现行有效的96部法规当中，涉及社会文明建设的共81部，占了84.4%，涵盖社会主体文明、社会关系文明、社会观念文明、社会制度文明、社会行为文明等方面。

比如，在治理陈规陋习，树立社会文明新风尚，营造文明社会环境方面，制定了《厦门市禁止燃放烟花爆竹规定》《厦门市市容环境卫生管理条例》等法规。在完善法人和其他社会组织诚信体系建设，强化信用约束方面，制定了《厦门经济特区商事登记条例》等14部法规。在推进政府职责的精准立法方面，在全国率先制定《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，实施效果良好，为此，还曾在全国法院系统会议上受到最高人民法院肯定。