在北京街头，有一道靓丽的风景持续了已经15年。每天清晨和傍晚的高峰运营时段，无论刮风下雨，9000余名身穿“柠檬黄”服装的公共文明引导员活跃在北京市2300多个重点公交、地铁站台，进行文明引导服务。15年来，已服务乘客总量达880亿人次，日均服务1000多万人次。他们以平凡的行动浸润了北京的文明风气，树立了社会文明风尚。（中国文明网，10月11日）

文明素质低一直使国人在全世界范围内饱受诟病，诸如不排队，不讲秩序，破坏公共卫生、乱刻乱画等现象反复上演，令国人蒙羞，说这些恶习根深蒂固也不为过。办法也想过，张贴标语，加强教育，效果总是不尽如人意。北京“柠檬黄”大军的事迹给我们启发，原来破解公民文明素质低的办法就在身边：政府牵头建立专门治理引导队伍，将自律与他律结合，综合治理不文明现象。

柠檬黄模式成功之处在于抓住了治理文明素质低的“牛鼻子”。其实并不是所有人的素质都差，只是被少数人给带到沟里去了，用他律的办法治理好这部分无法自律的人，整体秩序就会好转。比如排队，只是极少数人不自觉，乱加塞儿，导致那部分想排队的人也排不成了，如果此时有“带头大哥”在现场维持一下，警告一下不排队的“害群之马”，秩序就会好起来。

如何选出并培养好“带头大哥”呢？北京模式有一定启发意义，志愿者、有一定境界的退休大爷大妈。为了激励更多的人加入到引导员队伍中来，政府拿出一部分资金是必要的。除此之外，还可以拓展到公务员、教师、医生、大学生等，这部分人整体素质高，是自律的典范，他们来维持秩序有说服力。政府除资金激励外，还可利用手中的指挥棒，建立积分制，用从事义工获取的积分换他们需要的优惠，如积分换工龄、积分换师德分数等。

柠檬黄模式启发我们奖惩并举才会事半功倍。一方面大奖重奖表现优异的引导员，另一方面要惩戎不文明者。有文明红名单，也建立文明黑名单，对不服从引导员管理，态度野蛮的，要记录并暴光不文明现象，反复出现不文明行为的拉入黑名单。黑名单列入政府各部门数据库中，上了黑名单，无论到哪个部门，只要出示身份证，就有提示:此人在黑名单，办理各种证件受限。使他们知道不文明要付出代价，知错改正后从黑名单中移出。

文明之风建立不能仅引导员队伍，还要各部门联动机制。除利用引导员维持秩序外，还可利用摄像头等手段，定期维护数据，使有不良习惯的市民处于他律的监控之下。通过互联网、大数据等平台、政策指挥棒等，奖励维持秩序做贡献者，教育不文明者，严惩行为恶劣者，全社会行动起来，让自律者走遍天下，帮不自律者改过自新，让拒不改正的寸步难行。(淮左)