大家积极在现场会上建言献策

　　为厦门市首批“门前三包”文明示范街授牌

　　与会者参观“门前三包”文明示范街汇文路

　　整洁有序的汇文路

漫步汇文路，洁净的店面、整齐的停车点、别具匠心的绿化，目之所及让人耳目一新，这条路上的美丽街景让人啧啧称赞。

6月21日上午，由市委文明办、市城市管理行政执法局等部门组织召开的厦门市“门前三包”文明示范街现场会暨媒体点评会在梧村街道举行。与会人员实地走访了梧村街道汇文路，听取了以厦门日报记者为主要成员的 “文明创建暗访团”近期针对全市六区“门前三包”落实情况开展的暗访及城区文明程度指数专项测评中发现的问题的点评。梧村街道、江头街道的负责人分别对汇文路、祥店路创建“门前三包”文明示范街的经验进行了介绍；市委文明办、城管、建设、市政园林等相关部门负责人部署了“门前三包”下一步工作的推进要求；居民、商家、专家学者代表在会上发言。

市政府副秘书长张权，市委宣传部副部长、文明办主任黄鹤麟为厦门市首批“门前三包”文明示范街——思明区汇文路和湖里区祥店路授牌。

商户居民共同建设共同管理

21日上午9时，汇文路迎来了一群特殊的“客人”，他们都是来参加“门前三包”文明示范街现场会的参会代表。一家麻辣烫店引起了代表们的注意，不同于以往餐饮店周边脏乱差的乱象，这家店门前十分干净整洁，在店内显眼位置悬挂着“门前三包”承诺书。

“你们都知道‘门前三包’吗？”参会的专家学者代表巨东红刚把问题抛出，立刻得到了店员们的肯定答复。他们带着巨东红来到店外，指着门前的牌匾说，店里获得了“五星诚信文明商户”的称号，还是市委文明办和厦门日报社联合发起的“爱心饮水站”站点。

自从2015年创建“门前三包”文明示范街以来，汇文路发生了很大的变化。如今，参会人员看到彩绘成“吴仓古厝”的围墙，原先是废弃停车场的出入口；以前曾聚集着三四十辆垃圾回收车的废品回收地，现在成了优美的“美心园”；千禧园小区前还新划了非机动车辆停车线，改路缘石为斜坡水泥地，新建成服务驿站小木屋……这些变化得益于梧村街道“众创、众管、众筹”模式，让商户和居民共同参与示范街的建设和管理。

提高认识形成合力加快推进

市、区各相关单位负责人及岛内各街道办事处负责人参加了现场会暨点评会。

会议指出，“门前三包”制度是我市城市管理的重要工作机制，在我市创建全国文明城市、荣获“四连冠”工作中发挥了重大作用。根据近期出台的《关于进一步深入推进“门前三包”工作的意见》，“门前三包”升级版是市委、市政府部署的重要工作，各区各部门要以此次会议为契机，进一步提高认识，形成合力，加快推进。

张权充分肯定了一年来我市推进“门前三包”工作的成效，并强调要多探索、多总结一批可以复制推广的先进经验，着力提升城市治理的水平。针对“文明创建暗访团”在会上的点评，张权指出，“门前三包”的重点难点问题在一些区域仍未得到解决，例如车辆乱停放、门前垃圾桶堆放等。对于这些问题，我们要反复抓、抓反复，实现治理的常态化。下一步，全市各级、各相关部门要严格按照《关于进一步深入推进“门前三包”工作的意见》，制订实施方案、落实整改到位，并进一步做好“门前三包”的宣传发动工作。

【做法】

汇文路：实行“街长制” 推行自治共管

汇文路“门前三包”文明示范街，隶属思明区梧村街道梧村社区，位于厦门火车站繁华商圈，全长337米，沿线有8个居住小区，居民2200户、个体商户106家。

汇文路商业街的业主代表、沿街商家代表和志愿者等组建了“汇文路商业发展联盟会”，讨论“门前三包”自治问题，并指导商家联盟制定《自治公约》。汇文路106家商家逐一建立文明档案，实行“星级文明商户”评选，沿路由“商业发展联盟会”成员定期对“门前三包”承诺实行情况进行评比授牌，目前已经有6户商户获得“五星诚信文明商户”的称号。

汇文路先后召开10余场商户、居民听评会，大家研讨推出了街长轮值制。商户代表、文明宣导员、党员志愿者、物业代表、居民代表、社区网格员组成的“街长小分队”，每天轮值汇文路，开展“门前三包”宣传。根据居民创意，汇文路还沿街设立了主题动漫街景、标示牌等，贴近生活、贴近实际地倡导“门前三包”。

　祥店路：商家组联盟 挑刺“门前三包”

祥店路“门前三包”文明示范街，位于湖里区江头街道祥店社区。街道和社区更新思想观念，创新方法手段，发动以祥店路一条街为主的91个店家成立商家联盟协会，并结合社区实际，研究制定了《祥店路商家联盟协会章程》。

入会商家严格按照协会章程的相关要求，自觉落实“门前三包”责任，每天开店营业时按照“门前三包”相关规定自我检查一遍，每天早中晚至少3次对门前地面卫生进行打扫，自觉遵守《厦门市市容管理条例》相关规定。商家联盟成员之间会相互监督“门前三包”执行情况，随时在微信群里给予点赞或差评，在社区、商家、居民互动的“客来点”微信公众平台对获点赞的商家进行宣传。

商家联盟成员还充分发挥自觉履行“门前三包”的示范作用，引领带动整个祥店路近200家商户落实“门前三包”责任，协会成立以来，先后协调解决环境卫生矛盾20余起，妥善解决沿街商家门前环境脏、乱、差问题。

【声音】

●市委宣传部副部长、文明办主任黄鹤麟:

推动商家自治 共享治理成果

我们将总结推广“门前三包”文明示范街的有效做法，加大典型宣传，并结合文明城区测评工作，对商业街、背街小巷等列为测评的申报点，进一步发动街道社区、市民群众积极参与“门前三包”创建活动，提升我市街巷的整体管理水平和文明程度。

接下来，我们将开展“美丽心灵”共建文明街巷志愿行动，组织志愿者会同执法部门、环卫部门、街道社区工作人员入户讲解宣传，使商家充分认识到维护市容环境，做好“门前三包”工作，有利于提升营商环境，促进经营发展；运用共同缔造理念，积极推动商家自治，引导商家组织自治联盟，引导更多市民和商家自觉参与，使“门前三包”成为群众自觉自愿的行动，共享治理成果。区“门前三包”工作共同提升，平衡发展。

●市城市管理行政执法局副局长叶恒忠:

建立管理信息库　 “门前三包”整治有的放矢

落实“门前三包”制度是治理城市脏乱差的一条有效途径。接下来，我们将逐步把“门前三包”管理信息库纳入各区数字化城管平台，终端连接社区和片区城管驿站，为实现区远程统筹、镇街监管、社区落实服务指导提供技术支撑；实行规范化台账管理制度，统一登记内容，规范信息档案管理，及时更新责任人基本信息和“门前三包”制度落实情况，有效提高管理效率。

除了进一步落实道路清扫保洁和垃圾收运工作，我们还将完善网格巡查监督机制，将“门前三包”制度落实情况纳入社区网格化综合管理范围，加强日常巡查督导，合理配置巡查力量，做到定人、定时、定路、定责，实现全方位监管，及时发现、及时纠正、及时处理“门前三包”相关脏、乱、差问题。市、区城管办定期汇总“门前三包”推进工作中的重点、难点问题，采取召开联席会议等方式，召集相关部门进行协调解决。

为了更加顺畅地推进“门前三包”工作，市城管办将实时跟进各区、各镇街开展“门前三包”工作的动态，不定期刊发《城市综合管理工作简报——“门前三包”专刊》，及时通报工作开展情况，推荐典型做法和经验，促进各区“门前三包”工作共同提升，平衡发展。

●市市政园林局局长助理吴学良:

推行垃圾不落地 更新垃圾收运模式

“门前三包”是全面提升市容环境卫生工作的关键环节，“门前三包”工作做好了，给整体环卫工作带来便利，希望通过汇文路的典型示范作用，以点带面，探索建立一套发挥市民自我约束、自我管理、自我承诺主体作用的长效机制，在我市逐步推广，进一步提升市民参与城市管理、维护城市环境的积极性和自觉性。

市市政园林局结合我市新一轮文明城市创建工作要求，将围绕“陆上垃圾不落地、河湖边垃圾不入水、海漂垃圾不入厦”的目标，全市动员、部门联动、齐抓共管，积极推动落实垃圾不落地，进一步提升全市市容环境卫生水平。

根据《厦门市环境卫生和垃圾处理三年提升行动方案》的要求，我市生活垃圾从收集到转运形成桶、车、站（压缩中转站）配套体系，使得“跑、冒、滴、漏”问题基本解决。我们将采取“沿线停靠、定时收运”的桶车直运模式，争取垃圾收集不滞留、不过夜、不扰民、不污染环境。到明年底，全市将规划建成12条“生活垃圾分类收运示范线路”，开展示范线路上的生活垃圾分类收集、分类投放、分类转运工作试点，2018年1月开始全面开展垃圾分类工作。

●市建设局总建筑师陈锦良:

联动机制动态管理 推动物业企业积极履职

为推动物业企业在“门前三包”等环卫工作中的有效履职，我们作为主管部门，针对物业管理出台了一些促进政策，如要求物业的保洁工作与“门前三包”相关联，签订的物业合同需与“门前三包”相符合等。另外，在对物业企业进行资质检查示范项目评比和信用评奖中，我们还计划将“门前三包”的内容囊括其中。

为了更好地开展“门前三包”工作，我们提出以下几点建议:首先是根据城市管理的需求，建立政府向物业企业购买服务的机制；其次是把物业企业纳入“门前三包”管理的联动机制，促进“门前三包”的动态化管理。这样，物业企业若发现商户违反“门前三包”规定，可以主动报告由相关部门进行处理。最后是在“门前三包”推进过程中，各街道可以将物业管理有机结合起来。只有物业、业主委员会和街道办事处三方密切沟通，相互配合，这样的社区才能成为美丽厦门的建设基础。

●梧村社区居民、汇文路街长黄雪梅:

我的街巷我来管 废品街变示范街

原来的汇文路，乱象比较突出，高峰时有30多辆收废品的三轮车随意停放，废品就扔在地上。2015年以来，梧村街道和梧村社区对汇文路进行治理，发动商家、物业开展汇文路“门前三包”文明示范街创建。社区发来了《一封信》，里面的一句话“享受优美环境，是我们共同的权利；呵护优美环境，是我们共同的义务。”打动了我，我主动加入了“创意小组”、“街长义工队”，为改变汇文路的乱象出主意、帮谋划、做督导。

现在每个小区都有“街长小组”，以小组为单位每天安排轮值，我们亮出“街长”身份，提出了“我的街巷我来管”的口号，出台了自治公约，定时、定点上街宣传、动员商家、物业落实好“包卫生、包秩序、包设施”。通过“街长小组”，我们自己管好这条街，让街容街貌改观，提高了居民的凝聚力，让我有了归属感。

●汇文路商户代表、市欢康房地产行销策划有限公司总经理舒帮兵:

商家共建共管 做好“门前三包”

我们公司年轻人多，工作压力大，有抽烟的习惯，公司内不许抽，就在人行道抽，烟头随手丢，就违反了“门前三包”中的“包卫生”；公司非机动车多，周一开早会，70多辆车占满了人行道，乱停放现象普遍，违反了“包秩序”。

针对这些情况，我制定了“‘门前三包’店长轮值制”，每天都有一名员工负责“门前三包”，在店门口人行道划了非机动车停车处，督促摆放整齐，形成习惯，还买了专门放烟头的垃圾桶，之后还响应社区，加入了“街长轮值”，把我们企业“用心做人、专业做事”的服务宗旨，融入到汇文路的创建活动中，在汇文路上起到了带头的作用。

【亮点】

曝光问题推动整改 建立机制形成长效

“文明创建暗访团”成立近一年来成效显著

11个整版的文明暗访测评报道，针对全市各区街不文明现象进行了66件次的曝光、涉及数百个具体问题，推动各区街整改60余件次、数百项，几乎“条条有回应、件件有落实”。21日，“文明创建暗访团”亮出了成立近一年来的成绩单。

“‘文明创建暗访团’寻找、发现并曝光城市中存在的不文明现象和热点难点问题，开展媒体点评、现场点评，采取多角度分析、多渠道跟踪的办法，促进了问题的整改。”昨日的会议现场，由市委文明办和厦门日报社联合组建的“文明创建暗访团”获得了多方点赞。

市委文明办在会上要求，各区各部门要针对“文明创建暗访团”点评中存在的问题，逐一加以落实整改；接下来，将进一步加大暗访督查力度，曝光重点难点问题，全力推进问题整改，推动建立市、区两级考评监督机制。

通过文字图片剖析存在的问题

作为新一轮文明创建的创新举措，去年7月，市委文明办和厦门日报社联合组建了由媒体记者为主要成员的“文明创建暗访团”，关注社会热点和与民生关联度高的问题，开展城区文明程度测评工作，通过文字、图片记录不文明现象，剖析存在问题和造成“短板”的原因，从而推动问题的解决。

不打招呼、不走过场，“文明创建暗访团”发现问题予以曝光，职能部门对报纸上曝光的问题，也立即着手整改；暗访发现的问题引起了各区、各职能部门的高度重视。市城管执法局建立了24小时舆情监控机制，只要“文明创建暗访团”刊登报道，立即形成专报传达到相关部门，涉及具体问题，执法人员必定到达现场执法。海沧区、集美区还借鉴了“文明创建暗访团”的做法，引入第三方测评，实行区级文明创建暗访制度。

既点问题评原因 也有观点有追踪

报道中不仅点问题、评原因、谈改善，而且有观点、有追踪，既促进了问题的有效解决，也推动了良好风气的形成。

我市文明创建的创新做法，也得到了省委文明办的认可，还被推荐申报中央文明办精神文明创建创新案例；今年6月2日，中国文明网、《光明日报》分别在显著位置报道了“文明创建暗访团”的创新举措，充分肯定了“文明创建暗访团”成立以来的工作，并大篇幅报道了相关的经验做法。

【观点】

集美大学法学院

社会学系副教授巨东红:

紧跟热点难点 及时把脉问诊

“文明创建暗访团”不仅关注城市文明创建中亟待解决的问题，例如夜间烧烤摊、乱停车等乱象，还紧跟热点、难点，“门前三包”升级版刚一推出，“文明创建暗访团”立即行动起来，及时把脉问诊，开出的“处方”也很有针对性，给相关部门的下一步整改提供了方向和思路。

“文明创建暗访团”工作细致、准确，捕捉的问题与老百姓的生活息息相关，体现出新闻人独特的视角。

“文明创建暗访团”还推动了文明创建的常态化及多元化参与，想办法、谋对策，促进问题的解决。我建议，“文明创建暗访团”可以进一步发挥“文明随手拍”的作用，融入网络互动，及时收集不文明“情报”，培育市民在文明创建中的参与意识和公共意识。（厦门日报）